今天 　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生先生：首先，年是“十三五”的第一年，“十三五”的主线是供给侧结构性改革，对于年的供给侧结构改革这次中央经济工作会议的评价叫“取得了初步成效”，下一步年要想取得显著成效，它的唯一途径是深化改革。供给侧结性构改革是“三去一降一补”。

　　　用市场和法治的方法来深化“去产能”的改革

　　张燕生：其中我们说“去产能的”，这次中央经济工作会议提出来要用市场的方法和法治的方法来深化我们去产能改革。我在国外访问的时候，国外朋友经常问我，中国去产能用市场方法还是用行政方法？用法治方法还是用人治的方法？他们认为你要用市场的方法，要用法治的方法，他们就会接着问，你们中国下一步去产能会不会用危机的方法去产能呢？也就是会不会出现经济硬着陆？

　　因此，我们要回答这个问题的话，这次中央经济工作会议非常明确，去产能就是要用市场和法治的方法来解决我们去产能中间的一些制度、机制和各个方面的一些障碍，使我们去产能能够取得更好的成绩。

　　供给侧结构性改革要在稳的基础上深化和推进

　　张燕生：因为稳是大局，它的目的是什么？目的是深化供给侧结构性改革，如果我们处理不好短期的稳增长、中期的调结构和长期的促改革三者之间的关系，我们就很难来实现“十三五”确定的供给侧结构性改革的主线。

　　实际上我们会发现年GDP破8，年GDP破7，但是没有出现经济和社会的不稳定问题，在过去几年在改革中间，我们是较好地处理了这个问题，但是今年我们会发现，我们出现了房地产的波动、汇率的波动、股市的波动。这样的话，我们就会发现我们的政府、我们的企业、我们的人都遇到了如何适应新常态的问题，如何适应新常态首先稳是大局，稳才能够深化改革。

明年的经济工作把防控金融风险放到更加重要的位置，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆：不能认为今年就取得成效，它认为要更多的看到，出现了一些新情况新问题对吧，可能在金融领域里面，也有一些继续化解的债务等等，所以要继续解决。十三五规划已经把供给侧结构性改革，作为今后5年我们经济工作的一个主线，今后几年都要按这个主线去做。

以上的内容，作为投资者、工商业经营者一定要仔细研读。

二

12月18日，证监会主席刘士余在大连商品交易所第六次会员大会上发表讲话。。他在会上告诫期货公司，你们赚钱有方还要守土有责。他说，我对期货公司提个建议，全国各地商品现货交易机构相当部分违规变相隐蔽开期货交易，我就没有得到期货公司的举报，你们得监管啊，他们在侵蚀你们的地盘啊，今后被查处的违规交易的当地期货公司会员当年评价要减分，要多交会员费，因为你们没有守护好你那块地盘。刘士余点名提到新华大庆交易所，该交易所“搞了3年多赚了几十亿，你们不知道，你们知道为什么不举报？”期货公司为什么不举报商品现货交易机构违规变相开期货交易？”目前，对地方交易所的监管工作主要由当地金融办负责，在国家层级尚没有主管部门。根据国务院38号文和37号文以及证监会对地方交易场所的相关问答来看，地方证监局有职责对各类商品现货市场及其代理商进行非法期货交易进行认定，但是只接受地方有权部门的认定申请。并且，证监会出具的意见，仅供有权机关参考，不能代替其依法作出的认定结论。中信期货副总经理景川在接受采访时表示，商品现货经营机构进行伪期货的现象从90年代就不断出现，屡禁不止。期货公司经营机构如果违规运作可以向证监会举报，但期货公司作为被证监会监管机构，是没有权利进行监管和查处其他机构的。目前大部分地方现货交易平台都采取了被证监会定义为非法期货交易的交易模式，包括标准化合约、集中连续竞价交易、匿名交易、做市商制度等等。

三

上海财经大学年宏观经济分析与预测

上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组在中国金融信息中心发布了《中国宏观经济形势分析与预测年度报告-》，上海财经大学经济学院院长、高等研究院院长田国强教授，以及课题组首席专家黄晓东教授对报告进行了解读。中国人民银行参事盛松成、江苏省地方税务局局长江建平等领导（校友）分别从房价、内需、货币政策和财政政策等视角对我国经济的改革、发展和治理进行了解读。课题组给予IAR-CMM宏观经济预测模型的情景分析和政策模拟进行了各种量化分析，并对未来进行了预测。

四

周五盘中近期资金持续突击的热门板块继续强势，题材股操作持续升温，其中无人驾驶板块异动大涨；同时 　　12月18日，国务院发展研究中心原副主任卢中原在北京大学举办的“第一届国家发展论坛”上表示，中国经济要警惕行政化回潮。

　　他说道，“十八届三中全会提出来让市场在资源配置中起决定性作用，从基础性改为决定性，这三个字一改，这是非同小可的事情。”他认为当前中国某些地区、某些领域出现了一些行政化回潮的倾向。

　　卢中原认为这种“行政化回潮”表现在三个方面，第一是习惯于用行政化的思路推进地区经济发展，解决区域经济发展难题；第二是习惯于用行政化的手段推动供给侧改革；第三是习惯用于行政性的办法和思路推进科技创新。

　　对于习惯于用行政化的思路推进地区经济发展，卢中原举了PPP(政府和社会资本合作)的例子。“在这个过程当中许多特别是我们的一些老工业基地、资源枯竭的省份、计划经济国有经济分量很重的地区，非常习惯于用行政性的办法和思路推动这些事情的进展。动不动就设一个行政化的机构，或者内设一个机构，一套行政化的框架推进这件事情。这个事情表面上看起来政府发挥作用，重视这个事情，比如说PPP模式的推进，政府可能在这里行使更多的配置资源的权利。我们所引用的PPP模式恰恰是用社会资本，市场化的方面运作我们公共领域的投资，成本收益的核算，整个投资建设运营这一套。但是我们看到了很多地方就是用这个设置行政化管理架构的办法，赋予行政权力的办法，这样来推动这些工作。”

　　卢中原还认为，在推进去产能、去库存等供给侧结构性改革过程中，也不乏行政化回潮现象，例如行政命令去产能。“钢铁和煤炭去产能过程，6月份钢铁、煤炭去产能的规划只完成了30%左右，行政强力推动后8月份完成了70%--80%。现在已经达标了”，“行政性命令督察完了以后达标了，结果市场价格一上来都恢复生产，加强排放、加强能耗，这样怎么能解决我们的产业结构失衡的问题，产能总量过剩的问题”，卢中原说，“后来主管部门发现以后召集企业家来谈，去产能、结构调整和市场价格稳定怎么协调。我觉得这就对了”，“未来推进供给侧改革要非常深入的研究怎么样更好的利用市场机制、价格机制，和企业的主导积极性，来完成这项任务”。

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