众创立鼎公益行动轮值主任：郭同皓
《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）指出，我国农业机械化和农机装备产业发展不平衡不充分的问题比较突出，特别是农机科技创新能力不强、部分农机装备有效供给不足、农机农艺结合不够紧密、农机作业基础设施建设滞后等问题亟待解决。《意见》要求“推动农机装备产业向高质量发展转型”，并提出了发展目标。到年，农机装备产业科技创新能力持续提升，主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题基本解决。
到年，农机装备品类基本齐全，重点农机产品和关键零部件实现协同发展，产品质量可靠性达到国际先进水平，产品和技术供给基本满足需要，农机装备产业迈入高质量发展阶段。
那么，我国农机装备产业如何实现这两个目标呢？
年1月19日，在“中国农业机械化发展研究中心学术年会暨中国农业机械化展望大会”上，国际农业工程学会主席、中国农业机械工业协会会长陈志作了《我国农机装备产业转型升级的战略思考》的报告，他介绍了目前我国农机装备产业的发展现状、存在的问题，并提出了转型升级的路径措施。
发展现状陈志会长介绍，我国已成为农机装备第一生产大国和使用大国，国内生产的产品能够满足90%的市场需求，产业规模凸显，但增速放缓。
据统计，年1—11月，我国规模以上企业主营业务收入约亿元，增幅1%；传统农机产品产量持续下滑，主营业务与利润增速放缓；发展速度低于机械行业其他子行业，企业经营压力加大。
目前，我国农机装备发展环境和需求都发生了变化：农业产业结构调整、农业生产方式变革、农机化发展进入新阶段、国际化竞争加剧。
在新的形势下，农机装备产业转型升级势在必行。
《意见》对农机装备产业高质量发展提出的建议措施，陈志会长将其总结为两大方面。
1.合理的产业结构
（1）资本结构。构建国有、外资、民营的多元化资本协调发展结构，通过多元化的所有制结构增强企业竞争力。同时鼓励社会资本、跨行业资本进入农机装备产业。
（2）行业结构。鼓励大型企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变，支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，构建大中小企业协同发展的产业格局，专业化分工，社会化协作，互促互补。
推动先进农机技术及产品“走出去”，鼓励优势企业参与对外援助和国际合作项目，提升国际化经营能力，培育具有较强国际竞争力的领军企业。
（3）区域结构。根据我国农业生产布局和区域地势特点等，紧密结合农业产业发展需求，以优势农机装备企业为龙头带动区域特色产业集群建设，推动农机装备均衡协调发展。
（4）产品结构。拓展产品种类，提升技术水平，满足全程全面机械化需求。提高关键零部件自给率，加快关键技术产业化。
推进农机装备可靠性达到国际先进水平。建立健全检验检测认证体系，提升零部件和整机的安全性、环境适应性、设备可靠性以及可维修性等试验测试和鉴定能力。加大基础专用材料与关键核心零部件研发力度，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。
2.科学的创新体系
（1）明确企业的创新主体地位。完善以企业为主体、市场为导向的农机装备创新体系。鼓励企业开展高端农机装备工程化验证，加强与新型农业经营主体对接，探索建立“企业+合作社+基地”的农机产品研发、生产、推广新模式，持续提升创新能力。
强化国家项目的创新导向作用，最大程度地激发企业创新活力。推进企业间、整机-零部件企业间协同研发。
（2）高等院校侧重于前瞻性技术预研。加强基础研究，获取原始创新成果；做好基础数据收集整理，搭建大数据平台。
加强创新人才培养，构建产学合作协同育人项目实施体系；鼓励农机人才国际交流合作，积极引进国际农机装备高端人才。
（3）科研院所增强原始创新能力，加大关键共性技术的输出。组织大型攻关项目，搭建联合研发平台，牵头制定行业标准。
（4）实现技术与经济相统一。科学合理规划产品结构，既考虑先进性，又考虑适用性；突破高端技术“瓶颈”，但不是盲目发展高精尖产品。
研发适合国情、农民需要、先进适用的各类农机，既要发展适应多种形式适度规模经营的大中型农机，也要发展适应小农生产、丘陵山区作业的小型农机以及适应特色作物生产、特产养殖需要的高效专用农机。
（5）强化知识产权保护。加强品牌建设，加大对假冒品牌行为的打击和惩处力度，开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，形成具有自主知识产权的名牌产品。
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