健康照护师、电子竞技员、区块链工程技术人员……随着产业的更新迭代，越来越多新兴职业涌现。年，人社部累计发布新职业38种。依托于数字经济、互联网平台，灵活多样的新职业应时而生，赋予就业新内涵。新职业是发展变革中的职业类型，不可避免存在“成长的烦恼”。相关调查显示，不少年轻从业者在积极从事相关工作的同时，也存有一些顾虑。与传统职业相比，国家发布的新职业有何特点？新职业发展的未来趋势如何？来看《人民论坛》最新文章。

来源

人民论坛杂志及人民论坛网（rmltwz）

作者

中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授，中国领导科学研究会副秘书长，《中国领导科学》杂志社副社长张国玉

01新职业有啥特点？

通过对近两年国家发布的新职业类别（如图）进行整体观察和深入分析发现，新职业具有以下明显的特点：第一，从岗位性质和行业分布来看，新职业的分布主要集中在新兴产业和现代服务业两个领域。大致来说，新职业的类别呈现出三个1/3的分布特点。其中，1/3是与新兴产业密切相关的工程技术类岗位，1/3是与互联网和信息化相关的数字化管理和服务类岗位，另外1/3是与健康养老咨询和服务相关的现代服务业类岗位。第二，从工作能力构成来看，大部分新职业要求从业人员具备一定的数字化能力。与传统职业相比，数字化能力是大多数新职业能力要素的基本构成（经过三十多年的迅猛发展，互联网信息技术已经由过去的小众化、研究型转变为大众化、应用型）。不管是与区块链、物联网等相关的工程技术类岗位，还是城市管理网格员、互联网营销师、社群健康助理员、在线学习服务师等现代服务业类岗位，都或多或少需要一定的数字化能力。第三，从工作产出来看，无形性的专业咨询服务成为新职业的普遍性工作内容。现代服务业类的新职业同样需要较高的专业技能，如连锁经营管理师、健康照护师、呼吸治疗师、出生缺陷防控咨询师、康复辅助技术咨询师、在线学习服务师、社群健康助理员、老年人能力评估师等新职业，主要是向客户提供专业咨询和专业建议，供客户决策参考。这在客观上也折射出我国经济发展的方向和由传统工业经济向智能制造、服务经济以及知识经济转型升级的发展趋势。第四，从工作联系来看，新职业越来越凸显“连接最后一公里”的特点。这种连接是指在人与机器、传统IT与影子IT、现实世界与虚拟世界、商业与道德之间搭建的“最后一公里”的连接网络。其一方面体现为“硬”的物理连接，如区块链、物联网、互联网等行业的新职业，偏重从硬件上建立连接；另一方面表现为“软”的服务连接，如健康照护师、网约配送员等新职业，偏重于建立柔性连接。硬件的物理连接为柔性的服务连接提供了基础和保障，不仅帮助人们获得了专业产品和服务，也提升了人们的体验度和幸福感。第五，从需求规模来看，新职业的未来市场需求非常大。根据人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心联合阿里钉钉发布的《新职业在线学习平台发展报告》，未来5年新职业人才需求规模庞大，预计云计算工程技术人员近万、物联网安装调试员近万、无人机驾驶员近万、电子竞技员近万、电子竞技运营师近万、农业经理人近万、人工智能人才近万、建筑信息模型技术员近万、工业机器人系统操作员和运维员均达到万、数字化管理师从业人员超过万，人才缺口近千万。第六，从从业人群来看，“90后”“00后”是新职业的主流人群。在年龄维度上，“80后”“90后”是新职业的主力军，占比达83%。新职业主要分为两类：一类是全新职业，另一类是更新职业。一方面，“职业自由”成为年轻人追求的工作方式，其掌握多种职业技能，可以选择的职业超过两种以上，具有自主择业主动权。另一方面，全新职业的出现与“90后”“00后”“网生代”的成长背景有着密切的关联。从出生开始，无论是生活还是学习，“90后”“00后”都与互联网信息技术建立了紧密的联系。

02新职业带来哪些影响？

第一，有利于新职业的从业者实现个体价值。社会需求是推动社会发展的根本动力，满足社会需求的过程伴随着劳动分工的不断细化，而分工的细化能够实现社会细分需求或者特定群体需求的满足。劳动分工不断细化和市场规模不断扩大之间的动态平衡，使得每个人逐步迎来自由而全面的发展。原本在过去市场规模和社会需求限制下无法实现的劳动分工细化，通过互联网信息技术的普及得以实现，进而产生一系列新职业，并通过新职业的充分就业实现个人价值。第二，有利于新职业的服务对象实现客户价值。新职业的出现能够满足人们对美好生活向往的细分需求、具体需求和特殊需求。美好生活的需求必然是多元性的，而且往往带有高质量、个性化、精准性、情感性等精神层面满足的内涵。对于消费者个人来说，新职业提供的技术或服务能够直接满足其个性化需求，帮助其增强生活体验、降低生活成本、提高生活质量。

年1月13日，阿里巴巴公布，年阿里巴巴经济体诞生了超过种新职业。新消费领域诞生的新职业最多，高品质消费需求催生了海鲜饲养员、水果猎人、大米经纪人等新职业；服务消费领域也诞生了服务体验师、情感工程师、垃圾分类师、负能量回收员等。这些新职业的出现源自对消费需求的创造性满足，新消费的形式新、产品新、服务新，职业也是新的。假以时日，这些小趋势的新职业未尝不会成为新职业目录的一部分。随着新职业目录的不断充实，更多的社会消费新需求将得到满足，人们的幸福感也会逐渐增强。

第三，新职业能够推动社会不断发展进步。新职业的出现本质上是能够为社会各行各业赋能的，通过推动各行各业的逐渐进步实现整个社会的不断发展。云计算、大数据、互联网等是新时代推动社会发展的利器。如上所述，新职业的一个基本特点是连接，这个连接的共同点是，处于各行各业的企业端一头连接着企业之外的消费者，一头连接着企业之内的生产者，发挥好“端”的角色是有效匹配和协同生产者和消费者的关键所在。对企业端来说，新职业提供的技术或服务能够创造价值，间接满足人们对更高质量产品或服务的需求。比如，在农业领域，农民专业合作社等农业经济合作组织发展迅猛，从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等管理服务的人员需求旺盛，农业经理人应运而生。农业经理人可以通过科技和互联网为农业赋能，一方面，有效发挥农田潜力，把农民从烦琐的农业生产中解放出来；另一方面，实现农产品直接对接市场，减少中间流通的时间和成本。由此可知，新职业的发展为新经济、新业态的发展提供了人才支撑，能够推动经济社会高质量发展。

03新职业未来发展趋势如何？

作为一种新生事物，新职业有着光明的前景。但这一前景的实现并非一蹴而就的，需要一个逐步发展完善的过程，需要相关各方的持续努力。事实上，新职业的出现和发展必然会给国家治理带来一些挑战。应对这些挑战，既需要新职业从业者有着明确的预期和准备，也需要政府及相关机构从政策、制度等各方面进行有效治理。可以说，这些相关主体的有机互动影响着新职业发展的未来趋势。第一，注重对新职业的规范和监管。新职业的出现意味着社会消费新需求的满足，但社会需求的满足应当建立在合法合理的基础上。需要注意的是，当前出现的所有就业形式并不都是合法合理的，因此需要对新职业进行规范和监管。人力资源和社会保障部联合国家市场监管总局和国家统计局通过对现在和未来新的就业创业群体的整体把握和认知，把社会中出现较多的还没有被正式称为职业的工作进行识别、评价、分类以及规范，将新职业纳入国家专业部门的职业目录，就是对新职业规范的一种有效尝试。对新职业的规范意味着为新职业正名，真正把新职业合法化，提高新职业的社会认同度以及公信力。对新职业的规范有形式规范和内在规范两个方面。除了把新职业纳入职业分类目录的形式规范外，还要注重对新职业的从业资格、工作标准、工作条件等的内在规范，要规定一定的资格条件和行为标准，保证从业者行为的合法。对新职业的内在规范，使得新职业的从业者能够及时有效地满足社会需求，真正为社会创造价值，这是新职业出现的根基，也是保障新职业将来更好发展的关键。

作为一种主要基于“互联网+信息技术”的新生事物，新职业的工作内容往往带有跨时空性、信息的隐私性和易传播性、工作标准评价的主观性、从业者的流动性等内在特点，使得对新职业从业者进行规范和监督的难度较大。对这些新职业发展中会出现的问题，政府相关部门需要做好心理预期以及各种准备工作，既要秉持包容审慎的原则，为新职业留出成长空间；又要严格制定行业规范和准入标准，为新职业营造良好发展氛围。要及时总结各地经验，并将其上升为制度设计。比如，浙江省制定出台《电子商务直播营销人员管理规范》，这是国内首个针对电商主播的相关规范，明确了电商直播营销人员的基本职责和底线。

第二，提供服务和环境，为新职业发展赋能。既要规范和监管新职业的发展，又要提供为新职业发展赋能的各种服务和容错纠错的就业环境，切实帮助新职业从业者解决困难。具体来说，就是为新职业从业者提供实实在在的服务、创造宽松的就业环境，实行与传统从业者同等的待遇和政策。

比如，上海推出的关于新职业从业者的人才政策便是一种大胆尝试和探索。在上海市崇明区发布的年第一批特殊人才引进落户公示名单中，电商直播领域的李佳琦便在列。为进一步推动直播电商新经济、新业态创新发展，杭州市余杭区政府公布了12条“直播电商”支持政策，明确提出具有行业引领力、影响力的直播电商人才可通过联席认定按最高B类人才享受相关政策。可以说，随着新经济和新业态的发展，对人才的认定标准也在不断更新。新职业从业者中的优秀人才能够落户大城市，这是地方政府对新职业从业者的进一步接纳，也是对新经济、新职业的明确认可。

目前，新职业的发布内容主要包括职业名称、职业定义、工作内容等，还没有涵盖职业技能标准以及管理体系。由此可知，新职业的发布只是职业建设的开始，其持续发展还需要政府部门、行业协会、职业院校等相关机构的共同推动。需要注意的是，教育部门和职业院校提供的人才教育培训体系尤为重要。一方面，需要设置新职业相关专业，组织编写教材和培训师资，提高新职业人才培养质量；另一方面，应引导相关企业参与新职业的发展，实现人才培养和市场需求的紧密衔接，以市场需求为导向引领人才教育体系发展，营造企业和院校一起推动新职业持续发展的良好机制。第三，引导新职业从业者加强自律。一是，新职业具备广泛的连接性特点，不论是物理层面的硬件连接，还是服务方面的人际连接，都与大数据和特定人群有着密切联系。新职业从业者掌握着比较多的个人隐私信息，如果缺乏自律，互联网的易传播性就会加大人们的隐私泄露风险。二是，从事服务行业的新职业从业者往往拥有较多的粉丝，具有一定的示范效应。一方面，运用社会主义核心价值观引导新职业从业者。应通过新职业弘扬正能量，引导形成良好的社会行为和健康的社会风气。像社会