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目录

一、项目基本情况

二、项目投融资模式

三、项目产业及运作情况

四、项目收益

五、成功经验

摘要

本文结合财政部政府和社会资本合作中心对无锡古庄生态农业科技园PPP项目披露的相关信息进行梳理分析，介绍有关无锡古庄生态农业科技园的重大项目运作研究，有利于产业投资人形成从产业到企业、从行业到项目、尤其是现代农业产业园项目的进一步理解。

一、项目基本情况

无锡古庄生态农业科技园项目建设地点位于无锡市惠山区长安街道古庄村，项目总用地面积约.47公顷，将以农业大棚观光农业为龙头，结合旅游开发，配套设施，形成集种养、加工、销售、生态休闲为一体的城郊型经济模式，并通过建设精品生态苗圃，种植生态接受性和耐受性较好、去除污染物能力较强的苗木，在美化城市景观、改善环境质量的同时，打造高端苗木基地，完善农林产业链。同时，古庄生态农业项目的运营将立足无锡丰富的农副产品资源，建设辐射周边县市，实现“电子商务+实体商贸+物流配送”联动的现代农村电子商务物流园，打造以区域农产品为特色、多品类协同发展的电子商务产业集聚区。

二、项目投融资模式

图1无锡古庄生态农业科技园投融资模式

项目采用BOT的PPP运作方式。项目合作期为30年，其中建设期2年，运营期28年。由惠山区政府委托惠山经济开发区管委会作为PPP项目实施机构，负责古庄生态农业项目的组织实施与监督管理。实施机构通过公开采购，选取社会资本古庄生态农业项目的投资、建设和运营工作，并通过PPP项目合同，明确合作关系及相关权利义务。由实施机构与社会资本根据PPP项目合同，发起设立PPP项目公司，负责相关项目的投资、开发、建设和运营管理工作。

本项目初步投资概算约人民币12亿元，主要投资内容包括生态农业项目的市政道路配套、环境治理设施、古庄村落改造以及农业种植基地。本项目资本金按投资额的30%计算，由项目公司的股东筹措，资本金以外的建设资金预计可采用商业银行贷款、私募投资基金或股东投资等方式筹集。银行贷款利率参照中国人民银行同期贷款利率上浮30%计算。其中，政府出资占项目公司注册资本金总额的15%。

三、项目产业及运作情况

1、农业种植基地（光伏大棚）

农业种植基地约.94公顷，总投资3.7亿元。农业大棚项目作为设施农业的重要路径，是现代化的农业生产方式，以太阳能发电和无公害，农业中指和高科技观光农业中指为主，光伏发电项目利用温室大棚顶部结构，安装太阳能电池板，在起到培育植物作用的同时，又能起到太阳能发电的作用。光伏A区年1月开工，年1月建成，光伏B区年12月开工，年12月建成。

2、精品苗圃项目

精品苗圃项目约11.9公顷，总投资1.8亿元。规划打造成集环保、生态、观赏为一体的综合性苗圃基地，种植生态接受性和耐受性较好、去除污染物能力较强的苗木，在美化城市景观、改善环境质量的同时，打造高端苗木基地，完善农林产业链。预计收入为3万元/亩，即45万元/公顷，年1月建成。

3、古庄村落改造

古庄村落改造项目约21.95公顷。以旅游服务中心和乡村旅游为主，村落改造区项目可实现年旅游收入万元，但旅游市场的波动性较大，仍以设施的租金收入作为项目未来收入的合理预测，预计日租金收入可达6万元，则整个项目的年租金收入预计可达万元。该项目于年上半年建成。

4、预留发展区项目

预留发展区域总面积约28.68公顷，服务于整个古庄生态园，作为研发、物流、办公等配套用地。预计建成后年收入约万元，总成本约万元。

图2无锡生态农业科技园预留发展区示意图

四、项目收益

社会资本组建项目公司后，由项目公司负责园区的融资、建设与运营维护管理。社会资本通过政府授予项目公司的经营权，享有在项目运营期间通过运营收入收回投资成本及获得合理回报的权利，同时可要求政府方按照PPP项目合同约定及时支付可行性缺口补助等。

项目合作期内项目公司的收入由以下部分构成：

1、经营性资产收益

经营性收益主要为太阳能发电、农业大棚、精品苗圃区等租赁、经营收入：

表1项目公司经营性收益来源

2、政府付费

政府付费指政府直接付费，包括政府根据道路、河道堤防等项目设施的可用性付费以及依据项目公司运营维护绩效考核结果的绩效付费。

五、成功经验

1、PPP模式助力项目实施

生态农业项目和现代产业园区的综合运营通常离不开行政管理机构和市场化运作主体的共同努力，古庄生态农业项目运营需要匹配专业性、综合性力量。由社会资本通过成立项目公司，负责生态农业项目所在片区的整体投资、建设和运营。一方面利用项目及区域整体开发的模式，实现基础设施和公用事业的良性发展，尤其是公益性与经营性项目的统筹平衡。另一方面也可以通过发挥社会资本的专业能力和资源优势，在产业发展、专业化招商、创新园区产业生态体系等方面创造价值。

惠山区政府及经济开发区管委会从原来的基础设施和公共服务提供者、融资方的角色转变为社会资本合作者、服务的购买者、投资者和监管者；将公共建设项目的投融资、管理、运营交给社会资本，将属于市场的部分由市场去解决。

2、产业链完善

古庄生态农业项目属于生态观光农业，在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，形成一二三产业融合，集种养、加工、销售、生态休闲为一体的城郊型经济模式，提升园区的配套设施和服务功能，将园区建设成为生态环境优美、生活环境舒适、生产特色鲜明，农业旅游与农业生产互相促进的现代农业观光园。同时，古庄生态农业项目的运营将立足无锡丰富的农副产品资源，建设期辐射周边县市，实现“电子商务+实体商贸+物流配送”联动的现代农村电子商务物流园，打造以区域农产品为特色、多品类协同发展的电子商务产业集聚区。

未完待续，敬请期待！

往期回顾

01现代农业1：内涵和特征

02现代农业2：产业链的构成、路径、典型案例

03现代农业3：龙头企业研究-北京首都农业集团

04现代农业4：龙头企业研究-成都现代农业发展投资公司

05现代农业5：重大项目运作研究-慈溪市现代农业产业园

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