PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。
PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
就拿投资农业领域的项目来说，比如：我们租了一块地，你可以使用这块地，但与这块地相关的水质、空气、甚至土壤等，仅仅凭你一家的力量是解决不了的，政府也一样。因此，需要其他人、企业、资本共同来做。
农业投资的特点适合PPP项目
农业适合PPP模式取决于其自身的投资特点与回报率。总体而言有以下几点。
第一，农业产业投资改造的特点适合PPP项目。规模化农业初期投资大，但使用期长，我国对农业基础设施建设投入一直不足，政府财政对农业基本建设的投资力度也有弱化的趋势。由于投入不足，农业基础设施普遍落后、老化陈旧，很难对农业生产提供持续的保障和促进作用，农业生产能力很难有大的提高。尤其是水利、道路等基础设施建设欠账太多，因此会造成初期投资大的特征，可农业基础设施却具有使用周期长的特点，一旦建成，便可长期使用，且规划得宜，便不存在浪费现象。
第二，农业市场容量巨大，农产品消费具有不可替代性，且潜在需求巨大，如对绿色健康食品的需求日益增长，这一特点可以为投资提供稳定的收益保障，与PPP要求长期收益稳定的特点不谋而合。
第三，投资收益率。农业企业收益率很难与新兴行业相比，如TMT、新材料等行业企业。后者可以小资金投入获取大收益，而农业企业的增长却是以规模整合或自然增长为特点的，投资于农业产业很难有暴利的机会。但目前农业行业的收益率超出社会平均收益率，且在农业规模化生产的情况下收益稳定有保障，稳定增长可期，这恰恰是社会资本所需要的。
第四，目前对农业投资的现状适合PPP项目。目前对农业投资呈现出前后两端比重大的情况，即前端投资种子种苗、后端投农产品深加工及品牌化的企业多，而投资于土地规模整合、规模化生产、基础设施改造的资本不多。之所以出现这种状况，原因在于之前土地使用权不明晰，社会资本不敢大规模进入。
