重视影响农药零增长的主要因素

■ 农业部农药检定所 周喜应

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欧美国家早在上世纪初就开展了农药登记管理,已有100多年的历史我国农药登记起步晚,1982年颁布实施《农药登记规定》,至今只有三十多年发展史上世纪末,取得农药登记的产品不到九千个,90%以上是临时登记,正式登记多为国外产品尽管农业部2007年开展了的农药登记整改年活动,但登记数量仍持续大幅上升,只是正式与临时登记比例发生了巨大变化2012年,农药登记产品共有29631个,其中正式登记产品27784个,由十年前的不足10%上升到93.7%截止2015年1月底,共登记农药产品32019个,正式登记产品数30758个,临时登记产品数不足4%登记数量如此之大,大宗作物用药的同质成分太多,有的同一成分产品达几百个,而一农业部行业专项些小宗作物无合法农药可用据农业部农药检定所2012年的调查,964个小宗农作物的病虫害,有874个无合法登记的农药,占90.7%全国仅1/5的常年种植蔬菜品种、1/3的常发病虫害有登记的农药可用

抓住减量降害的“控药”重点

因素二:生产企业小而多产能过剩 技术水平落后

因素一:登记数量持续大幅上升 资源分配不合理

去年底,国家领导人在谈及“三农”工作时,提出“控药”问题,笔者认为这是对我国农业生产发展新阶段关于农药管理的特殊提法,非常必要和及时,且针对性强,其真正涵义就是要加大农药监管力度,在严格监控下生产经营使用农药,有效发挥农药的正作用,大幅减少农药的负效应我国已成为全球农药生产、使用和出口第一大国全世界有上千个农药品种,我国登记的农业类专业包括哪些达650种;本世纪初农药年产量在80万吨左右,目前,全国农药年生产量350万吨左右,出口量在 160万吨以上;国内农药年使用量近50万吨左右当前农业“控药”的重点应该是农药的减量降害首先是环境保护和治理农业面源污染的要求,农药大量生产和广泛使用是造成环境污染的重要因素之一其次是保障农产品质量安全和保护人畜生命安全的要求再次是综合治理病虫草害对策和农业可持续发展的要求过分依赖化学农药,造成大量农作物病虫的耐药性和抗药性提高,使得农药防治效果下降,用药量不断加大,农业生产成本大幅增加

我国农药生产虽然发展迅速,形成了原药生产、制剂加工、原料中间体、科技开发在内的工业体系,但企业规模小,数量多,工艺技术落后、设备设施差,总产能农业方面的行业有产量增长过猛目前有农药企业(包括卫生杀虫剂企业)达2600多家,行业前10大企业占全国总产量的比重不到20%,前20大企业占总产量比重也只有30%左右国家统计局的数据显示,上世纪五十年代,农药年产量不足万吨,1986年也只是10.2万吨,1996年为38.1万吨,2005年突破100万吨,2013年高达319万吨
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