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今年中央财政投入45亿元，推动农业生产托管加速发展——

小农接入大托管种地有了“田保姆”

近年来，随着现代农业深入推进，多元化服务组织蓬勃兴起，农业生产托管应运而生，这一模式可以为农户提供从种到管、从技术服务到农资供应等全程“保姆式”服务，有效解决了土地撂荒、粗放经营等问题。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，一大批生产托管服务组织为农民提供生产托管服务，减少了农民集中下地的风险，保障了农业生产的顺利开展。

随着城镇化深入推进，农业劳动力转移不断加快。未来谁来种地，怎么种地，成为一道社会必答题。为破解这一难题，农业生产托管应运而生，这一模式可以为农户提供从种到管、从技术服务到农资供应等全程“保姆式”服务，有效破解农村种地难问题。

特别在今年，“田保姆”更是迎来了更大力度的政策支持。农业农村部表示，今年中央财政投入45亿元，在29个省区市开展农业生产托管项目，推动农业生产托管加速发展。

托管服务如何开展

“农业生产托管就是在不流转土地经营权的情况下，将耕、种、防、收等作业环节委托给社会化服务组织，让专业的人干专业的事。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示，农业生产托管有效解决了土地撂荒、粗放经营等问题，可以让年迈的农民从繁重的劳动中解脱出来，让年轻的劳动力安心外出务工，有助于解决小农户办不了、办不好的事。

据农业农村部合作经济指导司司长张天佐介绍，年全国生产托管服务面积超过15亿亩次，其中服务粮食作物面积达8.6亿亩次。服务带动小农户超万户，占全国农业经营户的30%。

实践表明，通过集中采购、标准作业、统一服务、订单收购等，能有效降低农业物化成本和生产作业成本。对19个省份共个托管案例的定量分析显示，农户采取全程托管，算上人工成本，小麦每亩节本增效.05元，玉米每亩节本增效.84元。

在水稻大省江西省，芦溪县农业生产托管服务面积超过70.85万亩次，其中粮食作物面积52.96万亩次，托管服务组织达个，服务小农户2.28万户。“现在农活都让合作社包圆了，既能让农民少操心，又能稳产量。”新泉乡安农农业服务专业合作社负责人彭文新说，“今年雨水多，晒粮难，我们增添了烘干设备，每天可烘干20吨，是单户农民做不到的”。

在杂粮大省山西省，寿阳县南燕竹镇的部分农户秋收大忙时却很悠闲。这种悠闲源自农业生产托管。金穗种植专业合作社负责人王海龙介绍，托管使农户实现了“一地三收”：一是托管保底收益；二是合作社统购统销生产资料产生的收益；三是托管后剩余劳动力的打工收入。

目前，该镇冀家坪村多亩土地整体托管给合作社，发展谷子产业，实现了谷子生产由人工为主向机械化转变。与传统种植方式相比，每亩节约人工4人到6人。

农民需求怎样满足

记者了解到，当前农业生产托管仍面临着服务主体能力不强、服务领域不宽等问题。部分农民在缴纳服务费用时有顾虑，一些农户对服务质量有担忧。针对农业社会化服务供需对接不畅等问题，农业农村部去年底组织开发了中国农业社会化服务平台。今年在山西、安徽、山东开展整省试点，其他省份在项目县开展整县试点。

“托管服务是新事物，很多农民在缴纳服务费用时有顾虑，或者缺资金。我们与黑龙江省兰西县政府对接推出了农业生产托管贷产品。农户与服务组织签订托管服务合同后，可按需向银行申请该产品支付服务费，贷款直接发放到服务组织账户。”中国建设银行黑龙江分行副行长邹洵游说，今年3月份建行为兰西县农户发放了首笔20万元的农业生产托管贷款，这是全国第一笔农业生产托管类贷款产品。目前，该行已经在兰西县投放农业生产托管类贷款万元，涵盖托管面积8万亩。

辽宁万盈农业科技公司是东北地区最大的玉米生产社会化服务企业，玉米全程托管面积从年的亩增长到年的12.7万亩。公司总经理韩卓说：“我们与客户签订《种植服务合同》，并提供全程对接服务。每一块托管的土地都有对应的