经国务院同意，财政部、农业部近日联合印发《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，推进农业供给侧结构性改革，完善农业补贴政策。到年，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。

方案要求，有关部门和地方政府要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕保障粮食等主要农产品供给安全、农民稳定增收和农业生态环境保护等目标，进一步提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性，促进农业可持续发展，加快农业现代化进程，实现农业强、农民富、农村美。

方案强调，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，要以现有补贴政策的改革完善为切入点，在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长的前提下，突出绿色生态导向，将政策目标由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。

全面推开农资综合补贴、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴等农业“三项补贴”改革，鼓励各地创新补贴方式方法，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。鼓励发展多种形式的农业适度规模经营。支持建立健全全国农业信贷担保体系。稳步推进国内渔业油价补贴政策改革。

同时，注重发挥市场形成价格作用，充分利用国内国际两个市场和两种资源，调动农民和社会各方面积极性，提高补贴资金使用效率。

方案指出，要落实最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，完善保护补偿激励机制。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，树立“量质并重”“用养结合”理念，多措并举，提升土壤肥力。探索耕地轮作休耕制度。启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。扩大新一轮退耕还林还草规模，实施天然林保护全覆盖政策。建立湿地保护制度。发展节水灌溉、雨养农业，稳步推进农业水价综合改革。

文件中表示，要在推进农业供给侧结构性改革的基础上，完善农业补贴政策。并明确提出：到年，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。

具体来说，改革重点主要有几大方面：

1.加强耕力力地保护。

全面推开农资综合补贴、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴等农业“三项补贴”改革，鼓励各地创新补贴方式方法，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。并且此次改革将实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，完善保护补偿激励机制。

2.鼓励发展多种形式的农业适度规模经营。

规模经营是现代农业的必经之路，中国要搞现代农业，就一定先从适度规模经营开始。那中国为什么要搞现代农业呢？原因很简单，中国经济发展了，几乎各领域都发生了质的飞越，只有农业还没有根本变革。举个例子，生产日用品的凭借机械式流水线一天就生产一大批，可以满足全国人民使用。但农业还不行，现在农民种几亩地，能解决自家温饱，但全国人口的粮食怎么保证？就要靠规模农业。所以，国家从十八届三中全会开始，就已经在提现代农业了。

3.支持建立健全全国农业信贷担保体系。

这其实是属于金融领域的一个政策，但跟补贴也有关系。补贴有两个方向，一个是农民，一个是经营主体。但对于经营主体来说，要发挥推动产业发展，带动农民一起致富光靠经营主体自身的力量是不够的，这就需要国家支持。一方面就是补贴性支持，另一方面就是金融信贷支持。

扶持力度这么大，我们该怎么办？

第一，怎么拿到这些扶持？

不管是作为农户本身，还是合作社、企业、家庭农场等经营主体，都会想到，扶持力度这么大，我们该怎么拿到？其实，单说怎么拿的流程问题不是太难，只要你符合政策的要求，及时掌握申报的时间以及有一份重点突了的申报材料，对于拿到这些扶持就不是什么太难的事。但如果你本身的条件并不符合或者说还不足以符合拿到这些扶持的标准，怎么办？

第二，如何做强你的产业？

最根本的问题还是要回归产业上来。任何经济的发展，其实最终都要回归到产业上来。制造业是，农业更是。大家都看到虚拟经济赚钱了，搞实业的费劲了，但其实实业才是基础。中央经济会议开完了，中国新常态下怎么搞经济？靠虚拟是不行的，还是要回归到实业上来，这也就是为什么中央农村会议的







































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