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近日，在第十期中国农业保险论坛（CAIF）上，中国农业科学院农业信息研究所研究员、农业风险管理研究中心主任、首席科学家张峭，代表研究创新团队发布了《中国农业生产风险区划地图册（全国篇及省域篇）》（以下简称《地图》）。

地图册封面

（图片来源：农险论坛）

与会专家纷纷对《地图》发布的意义给予高度肯定，认为这对加强农业风险区划研究有着极大的促进作用，也可作为各级政府和保险机构制定农业生产风险管理策略、科学厘定农业保险费率、优化农业保险财政补贴的参考标准，将对提高我国农业相关主体风险和保险认知水平、有针对性开展农业生产的防灾减损工作、加快我国农业保险高质量发展发挥重大积极作用。在介绍《地图》的制作背景时，张峭强调，目前我国农业保险的费率厘定在缺乏科学评估的基础条件下容易造成道德风险高、行业乱象多、补贴效率低的现象；而科学的风险评估、区划是准确厘定费率的重要基础，是构建农业巨灾风险分散机制和保障农业保险持续稳定发展的科学依据，是创新保险产品和降低经营成本的有力技术支撑，也是开展农业保险绩效评价和提高政府保费补贴效果的前提条件。首都经济贸易大学保险系教授庹国柱认为：“以前，保险公司按照精算定价，政府不相信。如今有了《地图》作参考，政府至少心里有了底数，不再担心保险公司‘头戴三尺帽、不怕砍一刀’的定价策略，也就不会无根据地要求保险公司按照政府意图或主观想象定价。”他认为，有了《地图》等研究成果作为基本依据，农业保险的科学化进程必将加快。

全国分省农业生产风险区划地图（示例）

（图片来源：农险论坛）

原中央农村工作领导小组副组长袁纯清持相似意见。他表示，农业保险的区划问题一直是农险界的一件难事、一件大事；从高质量发展农险的角度讲，风险区划和费率分区是落实《地图》是落实四部委发布的《关于农业保险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的重要步骤。《指导意见》的具体举措，解决了长期以来农险费率精准确定的难题，将会带动农业保险的升级转型。在肯定《地图》所带来的积极影响外，各位专家也认为其应根据实际情况动态调整。银保监会财险部农业保险监管处处长毛利恒特别指出，农业保险风险并非一成不变，会受到灾害趋势、减灾技术、条款设计等各方面因素的影响，所以农业保险的风险区划也要因时、因势而动。佳达再保险经纪中国农险业务负责人楼嘉表示，前期的风险区划和后期的费率厘定要根据现实情况进行动态调整，这不仅是承保风险的动态变化所决定的，也会给市场释放一个积极的信号。

分省县级农业生产风险区划地图（示例）

（图片来源：农险论坛）

从政策角度看，袁纯清认为，风险区划相关的基础建设，可以看成是一个公共品，政府不仅应该把这一工作纳入到政府服务体系中，也应该把推进风险分区和费率区划的工作作为政府监管的内容，作为保险公司进入和退出的指标。庹国柱表示，要让《地图》成为推动费率差异化改革的良好契机，需要有力的行政推动，拿出切实可行的实施计划和方案，才能确保执行的顺畅，“《指导意见》给出政策依据，银保监会也有了‘三年行动计划’，有了抓手，推动起来就能容易得多。”从操作层面看，庹国柱表示，保险公司有足够的技术和人力资源储备能够修订或开发新的保险产品，并根据不同风险等级厘定新的费率。“饭要一口一口吃，政策也要一步一步实施。”袁纯清认为。

作者：李梦溪

责编：魏腾达

备注：李梦溪为中国银行保险报记者；魏腾达为中国农业科学院农业信息研究所在读博士研究生。

出处：中国银行保险报，-07-10

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