本期导读：11部门：5大任务规范和推动研学旅行的发展；国务院：形成5个10万亿元级产业年均带动就业万;我国农业补贴改革瞄定绿色生态;今年中央和省级财政专项扶贫资金投入首超千亿元土地更肥乡村更美农民更富;农业部命名首批国家农产品质量安全县（市）;国务院：形成5个10万亿元级产业年均带动就业万；农业综合开发项目实行“先建后补”；习近平：深入推进农业供给侧改革确保粮食安全优化产业结构；国务院：到年养老服务市场全面放开放宽外资准入；国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知……

1.11部门：5大任务规范和推动研学旅行的发展

近日，教育部等11部门发布《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见（教基一[]8号）》，意见要求开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路，建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制，探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。(来源：品橙旅游)

2.国务院：形成5个10万亿元级产业年均带动就业万

12月19日，国务院印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知。通知提出，到年，战略性新兴产业发展要实现四大目标：产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力；创新能力和竞争力明显提高，形成全球产业发展新高地；产业结构进一步优化，形成产业新体系；战略性新兴产业发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量，我国成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心，形成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业。

其中，在产业规模扩大方面，通知指出，到年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业万人以上。

在创新能力和竞争力提高提高方面，通知指出，要攻克一批关键核心技术，发明专利拥有量年均增速达到15%以上，建成一批重大产业技术创新平台，产业创新能力跻身世界前列，在若干重要领域形成先发优势，产品质量明显提升。节能环保、新能源、生物等领域新产品和新服务的可及性大幅提升。知识产权保护更加严格，激励创新的政策法规更加健全。（中国政府网）

3.我国农业补贴改革瞄定绿色生态

到年，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制，进一步提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性——这是经国务院同意，财政部、农业部近日联合印发的《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》定下的目标。

方案指出，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度要坚持绿色引领、统筹兼顾，政府支持、市场导向，存量优化、增量倾斜，系统设计、稳妥推进的基本原则。以现有补贴政策的改革完善为切入点，在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长的前提下，突出绿色生态导向，将政策目标由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。在保持存量补贴政策稳定性、连续性的基础上，优化支出结构，加强统筹协调，提高补贴资金使用的指向性；增量资金重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜，促进农业结构调整，加快转变农业发展方式。

同时，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度要结合农业供给侧结构性改革，注重发挥市场形成价格作用，充分利用国内国际两个市场和两种资源，调动农民和社会各方面积极性，提高补贴资金使用效率。统筹补贴、环境保护等政策措施，协同推进、循序渐进、相互促进、形成合力。鼓励地方探索创新，注重总结经验，不断完善政策，稳妥推进改革。（来源：中国财经报）

4.中央和省级财政专项扶贫资金投入首超千亿元土地更肥乡村更美农民更富

今年以来，中央财政围绕“补短板、调结构、转方式、促改革”，突出农业供给侧结构性改革，支持优化农业生产布局，大力推进精准扶贫，增强农业农村发展活力，推进农业可持续发展取得积极进展。

年，全国脱贫攻坚战全面展开，中央和省级财政专项扶贫资金投入首次超过0亿元。其中，中央财政安排补助地方财政扶贫资金.95亿元，较上年增长43.4%。中央财政农业农村投入的新增资金，重点用于扶贫开发，主要向中西部农村贫困地区倾斜。（来源：人民日报）

5.农业部命名首批国家农产品质量安全县（市）

近日，农业部命名北京市房山区等个县为“国家农产品质量安全县”，山东省威海市等4个市为“国家农产品质量安全市”。

根据国务院统一部署，农业部深入开展国家农产品质量安全县创建活动，以“菜篮子”产品主产县为重点，“产”“管”并举，推动各地落实属地管理责任，探索建立有效的监管模式，以点带面，整体提升农产品质量安全监管能力和水平。在创建内容上，主要围绕投入品监管、标准化生产、打击违法违规行为、监管体系建设、制度机制创新等8个方面开展，突出了责任落实、全程监管、能力提升和社会共治。在创建方式上，按照国家定标准、县创、省评、部公布征询意见的方式确定。在考核评价上，由工作考核、质量安全水平和群众满意度三部分组成，引入第三方评价机制，让数据说活、让群众说了算。（来源：农业部）

6.国务院：形成5个10万亿元级产业年均带动就业万

12月19日，国务院印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知。通知提出，到年，战略性新兴产业发展要实现四大目标：产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力；创新能力和竞争力明显提高，形成全球产业发展新高地；产业结构进一步优化，形成产业新体系；战略性新兴产业发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量，我国成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心，形成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业。

其中，在产业规模扩大方面，通知指出，到年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业万人以上。（来源：中国政府网）

7.农业综合开发项目实行“先建后补”

财政部日前发出通知，要求专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业等项目单位实施的农业综合开发项目实行“先建后补”。财政补助资金报账拨付金额要依据项目验收是否合格和验收报告中项目总投资完成率（项目完成总投资额与项目计划批复总投资额的比率）确定。项目验收结论为不合格的，取消财政补助资金；项目验收合格且项目总投资完成率未达到%的，财政补助资金按照项目总投资完成率同比例（项目计划批复确定的财政补助资金额与项目总投资完成率的乘积）报账支付；项目验收合格且项目总投资完成率达到或超过%的，财政补助资金按照项目计划批复确定的金额报账支付。（来源：财务部）

8.习近平：深入推进农业供给侧改革确保粮食安全优化产业结构

中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十三五”开局之年“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署年农业农村工作。

会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议，专门研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，今年农业农村形势总体较好，明年“三农”工作要继续为全局作贡献。要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。

习近平强调，要始终重视“三农”工作，持续强化重农强农信号;要准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革;要在确保国家粮食安全基础上，着力优化产业产品结构；要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户;要协同发挥政府和市场“两只手”的作用，更好引导农业生产、优化供给结构;要尊重基层创造，营造改革良好氛围。（来源：新华网）

9.国务院：到年养老服务市场全面放开放宽外资准入

国务院办公厅今日发布全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见，《意见》提出，到年养老服务市场全面放开。放宽外资准入，鼓励境外投资者设立非营利性养老机构；加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制；加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营；推进居家社区养老服务全覆盖；发展适老金融服务。

养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。近年来，我国养老服务业快速发展，产业规模不断扩大，服务体系逐步完善，但仍面临供给结构不尽合理、市场潜力未充分释放、服务质量有待提高等问题。随着人口老龄化程度不断加深和人民生活水平逐步提高，老年群体多层次、多样化的服务需求持续增长，对扩大养老服务有效供给提出了更高要求。（来源：凤凰财经）

10.国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知

经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等作出全面部署安排。

《规划》指出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，按照加快供给侧结构性改革部署要求，以创新驱动、壮大规模、引领升级为核心，构建现代产业体系，培育发展新动能，推进改革攻坚，提升创新能力，深化国际合作，加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，促进更广领域新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展，建设制造强国，发展现代服务业，推动产业迈向中高端，有力支撑全面建成小康社会。（来源：新华社）

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