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呼和浩特市农村专业技术协会发展状况、存在问题及对策建议

年8月

党的十八大对发展农村专业技术协会、培育农村新型经营主体提出了新的明确要求。近年来，呼和浩特市农村专业技术协会已逐渐进入到质量提高的发展新阶段，农村专业技术协会合作的范围和领域不断扩展，带动农牧户能力不断增强，已逐渐成为带动农牧民进入市场的基本主体，成为发展农村牧区经济的新型实体和创新农村牧区经营管理的有效载体。

年，呼和浩特市科协对所属农村牧区专业技术协会进行调研，高兴的看到，农技协在农牧业市场化、产业化不断加快的进程中发挥的典型示范作用以及取得的良好的经济效益和社会效益；同时也看到农技协发展存在着很多薄弱环节，主要是规模比较小、覆盖面比较窄、运行质量不高，民主管理制度不健全，社会化服务水平不高、指导和服务农牧区产业化不强等，还不能满足我市现代农牧业发展的要求和广大农牧民增收的需要。

通过对呼和浩特市各旗县农技协的调查了解和实地查看，我们总结成果、提出对策建议，旨在为我市农村专业技术协会更好更快发展提供帮助。

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一、发展现状

目前，呼和浩特市已注册的活跃农村专业技术协会共有8家（赛罕区丰源生态农牧业科技协会、黄合少瓜菜协会、丰吉妙亚麻籽油产业协会，回民区农牧业产业联合会，武川县粮巨丰绿色农产品产业协会，呼和浩特市小香米专业技术协会，土左旗昌德和种植养殖科技协会，和林县盛乐镇农牧业技术应用推广协会），主要涵盖种植、养殖和加工等行业，注册会员余人，带动农户数多户，辐射带动6个旗县区25个乡镇。

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二、经验做法

一是挖掘自身优势、潜力，发展特色产业。如瓜菜协会的南瓜、亚麻籽油的深加工、蔬菜的配送、农村蔬菜采摘等，都在当地形成一定的特色。其中清水河小香米、连威南瓜、丰吉妙亚麻籽油成功申请地理标识产品。

二是推进创新，注重综合发展。积极加强协会与内蒙古农科院、内蒙古农业大学等科研机构联系，集中力量推进科技创新，不断提升产品品质，打造具有知识产权的自主品牌。同时，推进产品服务升级，由原来的只做好产品变成好产品+好服务，不断拓展市场推广，清水河小杂粮深加工产品已打入了国内各大城市和国际市场。

三是加强合作，创新运行模式。武川县粮巨丰绿色农产品产业协会，充分发挥协会内党员的模范带头作用，以“支部+协会+农户”的模式发展农村种植、养殖业，拓宽农民增收渠道，解决农民种难、卖难、管理难等诸多难题。小香米专业技术协会的会员与蒙清公司合作，实现了农户+基地+公司+协会的循环组织形式，形成了产业化、规模化、市场化的运行模式。

四是积极实施农技协升级提能工程。按照自治区科协有关文件要求，今年，我市推进武川县粮巨丰绿色农产品产业协会规范化建设，并进行扶持和补助。通过对协会的扶持和补助，协会目前管理规范，服务意识明显增强，从而提高了农技协的发展水平。

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三、主要成效

一是推广普及先进农业技术，提高经济效益。依托各级农技协，从绿色农产品种植、病虫害综合防治，生猪、肉羊和肉牛养殖等各个方面，通过手把手、面对面进行技术指导，做到科技人员直接到户，技术要领直接到人，解决生产中的各类技术问题，提升了农产品的质量，经济效益明显提高。小香米专业技术协会协调蒙清公司，保证与农户签订订单2万亩小杂粮市场的销路，保证客户吃上有机健康小杂粮食品，同时提高了公司的知名度，为农户增收万元，比种植普通农作物增收效益2倍，实现了产业增收。

二是发挥产业联结带贫作用。通过农户+基地+公司+协会、农户+合作社+协会等市场联动模式，不断带动贫困户发展种植、养殖，合作社、基地统一销售绿色农产品。完善利益联结机制，让更多贫困户获得持续稳定的收益。同时，加强品牌建设和诚信建设，围绕乡村振兴和脱贫攻坚，履行社会责任，加大工作力度，实现“富一方产业，助一方脱贫”。小香米专业技术协会通过协调龙头企业蒙清农业公司发展小香米等五谷杂粮种植，与周边农户订单种植小香米亩，每户平均收入元,其中帮扶建档立卡贫困户62户。

三是落实科普工作，全面提升会员素质。赛罕区丰源生态农牧业科技协会、清水河小香米专业技术协会充分利用科普e站平台，依托“科普中国”优质资源，面向农村居民，开展科技推广与服务、农村创新创业、购销服务，以及健康生活、科普文化活动等科普服务，让科普工作真正深入基层、服务大众、惠及民生，实现了科普服务的精准推送，科普宣传效能提升。通过采取引进来的方式，多次邀请外地专家对各级协会内专业技术人员进行系统的强化培训，以此提高农户的科技理论知识水平和实际操作能力。如清水河小香米协会5年至今共邀请省内外专家进行30余次集中培训，培训人员余人次。从年开始每年组织召开一次村级现场培训会，参加培训人员1余人次，促进了广大农户树立技术、质量和市场意识，得到了广大农户的好评，取得了良好的效果。

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四、存在问题

一是政策扶持力度仍需加强。相关部门对农技协的具体指导、引导不够到位，没有从健全组织构架来谋划，只是简单地下达任务、指标。政策扶持和激励力度弱，农技协发挥作用动力不足。

二是管理制度需进一步完善。在内部管理上，一些协会组织尚不规范，制度不健全，未能建立完整的协会分工负责机制。个别协会没有进行社团年审，不具备法人合法地位，社会影响力偏低。个别农技协起点不高，协会与会员之间没有经济利益捆绑，组织仍较松散，凝聚力不强，抵御风险能力弱。

三是服务能力仍需进一步提高。基层农技协服务范围偏窄，难以满足广大农民的服务要求。多数农技协偏重于种养殖等常规农业的生产服务和具体操作技术指导，重生产轻流通，特别是销售领域的服务相对滞后。

四是专业技术人才和高素质带头人数量有待提升。农技协成员大多是农民，整体科技素质不高，缺乏专门的管理人才和专职技术人员，平时仅偏重于单一的技术服务，很少能提供全程系列化服务。

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五、对策建议

一是规范运行，强化政策支持。按照《中国科协农村专业技术协会组织管理办法》和《内蒙古自治区农村专业技术协会章程》，进一步规范农技协的组织机构和运行规则，健全有关规章制度，增强“服务、协调、自律、维权”职能。建议政府部门制定出台支持农技协发展的相关政策，整合各主管部门，协调一致，共同为农技协规范化发展发力。

二是积极引导，强化典型示范。加强对农技协自身发展趋势的认识和内部组织机制、运行机制的研究，在总体发展目标上，引导农技协向管理规范化、经营产业化、生产标准化、产品商品化发展。继续做好树立典型农技协的工作，用典型带动农技协健康发展。加强农技协科技小院建设,鼓励并积极协助农技协同科研单位、大专院校和农业技术推广部门进行联姻，积极引进市场前景好、农民需求的新技术、新成果。抓好优势项目，培育特色产业，壮大自身的发展实力。制定农技协示范典型标准，重点抓好示范典型，以点带面，择优扶强。

三是加强培训，提高队伍素质。充分利用科普专家团师资力量，抓好农技协骨干会员的培训。举办多种形式的培训班或现场观摩会，组织会员学习实用技术和市场经济知识，提高他们的管理水平和专业技能。对农技协带头人、科技人员要经常组织开展培训，提高他们的科普知识水平和开展科普活动的能力和依法办事、守法经营、诚信服务的意识。设立农技协科普带头人、科技人员培训专项经费，扩大培训面，开展经常性培训。

呼和浩特市科学技术协会

原标题：《呼和浩特市农村专业技术协会发展状况、存在问题及对策建议》