要整体规划,顶层设计,抓住要害,量力而行,分步实施,一步一个脚印地做好推进工作

第八,关于“美丽乡村”建设“三带百村工程”建设工作得到了省里的充分肯定,沿线带动变化很大,不仅农村面貌变了,产业发展了,农民素质也提高了,效果确实很好这项工作,市里已经验收结束了下一步,要大力推进“美丽乡村、幸福黑河”创建工作去年,省里在方正县召开了“美丽乡村”建设工作推进现场会这项工作是党委、政府齐心协力抓的,各个部门都要出力、出钱、出政策,不能靠一个部门完成会后,各地都要启动此项工作,按照省、市相关要求抓好工作落实一要确定“农业机械行业分析美丽乡村”建设目标、方向,扎扎实实,务求实效,不能搞形象工程,要久久为功第一个层面是整治农村脏、乱、差环境;第二个层面是加快水、路、房屋等基础设施建设,改善民生需要;第三个层面是提升农民素质,改善农村风气,加快精神文明建设步伐二要做好基础性工作三要把“美丽乡村”建设工作与深化农村各项配套改革结合起来,确保工作实效四要坚持政府投入与市场化运作相结合,多方融资,鼓励支持民间资本投入“美丽乡村”建设请各级农委与本地宣传部门搞好配合,并及时向分管副书记汇报,把政府该做的事情做好

以上这些重点工作,各地要抓紧研究,抓紧启动当前,我市农业农村工作面临着十分复农业行业标准查询杂的困难和挑战对玉米收储政策改革,各地一定要做好稳定和思想政治工作,绝不能发生群体事件和越级上访事件对发现的问题要解决在当地,矛盾要化解在萌芽这是政治纪律,也是政治任务让我们在各级党委、政府的正确领导下,攻坚克难,敢于担当,迎难而上,使全市农民增收、农业增效、农村发展再迈上一个新的台阶

(2016年4月8日,根据录音整理)

第九,关于土地确权登记目前,全国已经有十几个省完成了整省推进今年,黑龙江省是全国整省推进重点省对这项工作,省里召开了会议,拟定了《黑龙江省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》,包括指导思想、工作目标、基本原则、重点任务、组织领导及工作要求一要加强组织领导市里要按照省里的要求,成立领导小组,中国农业信息网由市政府市长担任组长,分管副市长担任副组长,市里主要负责监督、检查和指导,督促各地把工作落到实处;各县(市、区)是主体单位,要直接抓好操作实施各地也要成立领导机构,结合省里方案制定具体推进方案,有关部门都要参与二要密切协调配合国土资源部门要负责免费提供最新的全国土地调查和农村集体土地所有权确权登记等成果,调处土地权属争议,配合做好土地承包经营权确权登记颁证与不动产登记工作的有效衔接等工作农业部门要主动与国土资源部门配合,做好衔接,一个声音,一个步调,一个目标,形成合力三要妥善处理问题要积极、稳妥处置好权属争议,对局部个性问题,采取“一村一策”或“一事一议”的光伏农业行业标准办法,通过民主协商,用群众接受的办法解决问题对存在所有权争议的“农林”、“农牧”、“农农”(农村与农场)等土地问题,要区别情况,对事实清楚、证据充足、法律法规界定明晰的,由国土资源部门先明确土地所有权归属,再由农业部门依照规定程序进行确权登记颁证遇到有政策、法规不明确的,不能擅自做主,不能触碰红线、底线,要逐级请示、报告四要加快推进速度目前,全市已经开展试点的要扩大覆盖面,到2018年年底前完成对不存在所有权争议的或者争议比较小的地方,要加大推进力度,成熟一块推进一块,成熟一村推进一村,成熟一乡推进一乡,尤其是平原地区要不等不靠,全力推进工作开展光伏农业行业标准

第一,关于玉米收储制度改革玉米收储制度改革内容已经明确,概况起来就是四个方面:市场定价、价格补贴、托底收购、配套政策关于这项工作,我市行动较快,采取了多渠道推进,第一时间将市里掌握的精神向各地作了传达可以说,现在国家对玉米收储制度改革的政策和思路都很明确,关键涉及到一些细节和操作层面的事情特别是现在春耕在即,地怎么种,账怎么算,结构怎么调,这些事情已经摆在了全市农业战线各级干部、各相关单位的面前一要深刻认识要认清国家对玉米收储制度的改革是市场化、供给侧改革的重要组成部分,是适应当前国内外形势变化进行的重要部署对这项工作,中央充分考虑到了粮食大省为国家做出的贡献,全国其他省份玉米都已经全部推向市农业行业场,取消了临储收购,只有东北三省和内蒙古地区,国家还给予了相应政策黑龙江省获得的补贴数量与其他三省(区)获得的补贴之和基本相当为此,全市上下广大干部职工一定要保持清醒头脑,同中央保持高度一致,绝不允许在这件事情上起负面作用和反面作用这是讲政治、讲大局的需要要把精神实质跟农民讲清楚,讲清楚中央为什么要改,特别是农口战线干部职工直接同农民打交道,不能随便解读,更不能误读,这也作为一项政治纪律二要如实传达要把相关精神向农民如实传达,而且要传达到位目前,国家农业部确定的镰刀弯地区包括我市6个县(市、区)国家即将出台的玉米收储制度改革政策要求,对镰刀弯地区玉米不再托市收购,不设立政策性收储库点关于补贴,省委、省政农业方面的行业府正在尽最大努力做争取工作最后能争取到多少不好说,我们能不能得到补贴现在也还不确定国家要求省级负责玉米补贴的统筹,可以将补贴资金向优势产区集中现在,省委、省政府正在开展调研三要积极应对我市涉及三、四、五、六积温带,差异比较大国家玉米收储制度改革政策出台后,政府怎么办,农口部门怎么办,都需要根据新情况研究新对策农委、粮食、农机、财政、发改等相关部门要主动研究,特别是不设库点后,如何引进新的经营主体;种植机械如何调整;如何推动农产品加工和畜牧业发展等,都要提前做好各项应对准备工作四要搞准数据特别强调,各地一定要把基础数据搞准为什么国家确定黑龙江省每年玉米种植面积都不一样,这里就有统计口径的问题最近农业行业分类,省里又在统计农作物播种面积所处积温带分布情况这些数据,特别是今年玉米要开展补贴,同大豆目标价格之间是什么关系,两个数进行对比,一致不一致,各地要心中有数,必须与统计部门搞好衔接,实事求是,认真做好数据上报、公示工作,对所上报数据负责五要积极争取全市要以县(市、区)为单位,全力以赴做好向上争取工作一个是第四积温带能不能纳入到第三积温带内享受政策,另一个是第五积温带种植大豆补贴政策现在,国家政策直接落实到每个县,涉及农民利益,涉及长远发展这个争取,特别重要市农委和市粮食局要把这件事作为头等大事,会后立即向省相关部门汇报、反映、争取,如实报告基层实际情况和农民反映,根据黑河特点开展争取工作各地要把工作农业行业有哪些做细,要有理有据,能站住脚,特别是专家层面包括科技分析、指标分析等等,说明我们应该得到什么各地也要做好深入研究、储备和争取工作

第二,关于农业结构调整省委农村工作会议上王宪魁书记明确提出,要把农业优势调强、产业调大、布局调优、效益调高,说的很明确张恩亮市长在《政府工作报告》中提出,要稳豆、增麦、调控玉米、大力发展特色经济作物,实行科学的“三三”轮作体系今年,全市结构调整总的目标是,大豆要稳定在1000万亩左右,玉米第四积温带和个别第五积温带不能突破500万亩,小麦争取发展到100—200万亩,剩下的就是特色经济作物等等这几年,农民种植玉米尝到了甜头,也尝到了苦头,下一步国家取消收储,玉米直接农业行业标准进入市场,玉米种植也需要调整品种,不能再走单一的、清一色的德美亚路子了现在食用玉米市场空间很大,我们有些地方完全具备条件搞籽粒玉米种植,大力发展食用玉米;在畜牧业发展方面也可以搞专用玉米生产,比如种植青贮玉米习近平总书记讲,要扬长避短、扬长克短、扬长补短,黑河种大豆、种小麦是我们的优势这种优势是市场决定的,是特殊气候条件决定的,是多年种植习惯和地理位置决定的最近,我们做了多方面努力,“黑河大豆”一定要走出自己的品牌现在,我们正在申报“黑河大豆”地理标识,申报有机品牌,一定要打出“黑河大豆”品牌黑河发展大豆,对黑龙江来说,是难得的机遇取农业行业专项消玉米临储是挑战,给农民带来减收等潜在不利因素,但也为我们发展绿色、有机、无公害非转基因大豆带来了新的机遇,特别是发展食用大豆机会非常大现在,很大一部分农产品都过剩,但大豆市场缺口非常大这些年,我们大豆种植品质越来越差,品种越来越杂,没有市场竞争力所以要研究黑河大豆品牌,推动大豆组织化、规模化、良种化、基地化、机械化、品牌化、专用化、产业化、市场化发展,把黑河大豆种好通过合作社形成基地,通过基地带动农户,通过品牌开拓市场,通过加工延长产业链条,最后打响与“五常大米”同价值的“黑河大豆”品牌,黑河大豆就有出路了还有很多其他品种种植,各地要统筹做好顶层设计和属于农业方面的行业谋划,根据市场需求进行调整

陈洪生

第三,关于养殖业发展养殖业涵盖两方面内容,包括畜牧业和水产业现在,我市畜牧业产值占农业产值不足10%目前,省里千方百计发展畜牧业,出台了一系列措施;计划安排330亿元扶持规模化牧场建设,包括“两牛一猪”,而且这330亿元全是财政全额贴息;发展青储饲料每吨补贴50元我们发展畜牧业有市场、有优势、有品牌,畜禽抗生素使用量少,饲料品质好,发展畜牧业机会十分难得据畜牧部门测算,一头奶牛年消耗精料1.8吨、肉牛0.7吨、生猪0.4吨,一匹马年消耗精料1.3吨,一只羊年平均消耗精料0.1吨、禽平均在0.04吨左右,精料中扣除各种添加剂、矿物质、微量元素等,按照全市确定的奶牛、肉牛、生猪、肉羊、马、鸡、哪些行业属于农业特色养殖饲养量2016年分别达到12万头、70万头、170万头、160万只、1.5万匹、180万只、28万头(只)计算,预计全年可转化200余万吨粮食,就是40亿斤,极具发展空间当前,玉米收储制度改革,也为畜牧业发展提供了良好机遇下一步,黑河市畜牧业发展要坚持规模化、基地化、科技化、品牌化、产业化,实现质量效益型发展一要高度重视各地要抓住中央关于玉米收储制度改革的有利时机,抓紧把畜牧业发展起来,实现粮食过腹增值,促进农业发展和农民增收二要转变思路国家不收储玉米粮食了,养殖大有前途、大有空间、大有效益,机会非常难得要坚持“猪马牛羊禽”同步发展,提升品质,扩大规模,建设一批标准高、规模大、示范带动强的现代化牧场三要加大投入市政府每年中国农业新闻网安排1000万元资金,扶持现代畜牧产业发展各地也要按照要求,从产粮大县中拿出资金,专项用于扶持高品质畜产品和高品质乳制品基地建设以及“互联网+现代畜牧业”建设渔业这些年工作主动,品牌打造成功,虽然在养殖业中比重不是很大,但是在解决农民致富方面还是很有成效的要继续抓好网箱养鱼、冷水鱼养殖等工作,走好健康渔业、生态渔业、特色渔业、品牌渔业发展之路

第七,关于基地建设和“互联网+”恩亮市长在《政府工作报告》提出,2016年爱辉区、北安、嫩江要各建1个“互联网+农业”综合服务大厅,五大连池、孙吴、逊克各建1个物联网应用示范基地,每个县(市、区)各建设5000亩以上“现代农业行业分析互联网+农业”高标准示范基地10个,其中1万亩以上4个,推动农产品由“种得好”向“销得好”转变全省确定了建立1000个、重点100个示范基地,此项工作已经纳入省委、省政府对各市(地)党政主要领导和省管干部的考核指标,省分配给我市82个指标,要求建设82个“互联网+农业”高标准示范基地此项工作要在春耕生产期间抓好,这是硬任务省里考核市里,市里就要考核县(市、区)会后,各地要高度重视,不能怠慢,专门研究,落到实处近期,市政府督查室和市农委将组成工作组,深入各地进行督查,综合各地推进情况向恩亮市长报告

第十,关于备春耕生产市委、市政府已经印发了《关于进一步做好备春耕生产农业行业标准目录工作的通知》,市农委下发了技术指导意见和病虫害防治预案等据气象部门预测,目前春耕形势越来越有利,旱情基本解除,天气温度、土壤湿度和墒情都有利于春耕生产;四月份总体气温偏高,降水概率极小,风力适中,但春耕期间局地还有一些对流情况等不可预测因素为此,今年的春耕乃至全年农业生产还要树立抗灾夺丰收思想,要预防在先气象部门建议全市西南部地区要做好增墒、保墒工作;中部地区偏湿地段要及时散墒;对局地可能出现的低温情况,要提前做好抢夺积温工作下步春耕生产,一要“早”早动手,根据气候条件快速启动二要“快”要抢整地,抢播种三要“高”生产质量和标准要高四要生态农业行业分析“好”要种好地,确保一次播种保全苗吕维峰副省长提出,黑河市第四积温带种玉米要抢一个积温带,今年国家粮食收购很有可能增加容重这项指标,我们要特别注意避免越区种植,提高粮食品质,增强市场竞争力

第四,关于农产品加工和销售加工业是承接、转移和去玉米产能、消化库存的有效途径陆昊省长指出,上加工业不仅仅是消耗粮食,还会带动当地工业发展,形成税收我市农产品加工业比较落后,这几年政策调整,市场退出很快我们的大豆、玉米、水稻基本上都是卖原粮目前,省里已经出台政策,支持加工业发展,对玉米、水稻加工都有补贴我们还在向省积极争取给予大豆加工补贴政策市工信委要与农口单位联合起来,发展农产品加工现在,设施农业包括哪些大豆实行目标价格补贴,玉米实行价补分离、市场定价政策,接下来就是水稻和小麦也都要走向市场各地要高度重视,切实把加工业发展起来北安市正在建设60万吨玉米加工产业,如果争取到位,国家还会给予支持的;嫩江县现在没有玉米加工,要加快研究;孙吴县正在谋划推进,要做好恒大大豆加工和油菜、小麦加工文章要转变思想观念,倒过来抓,先抓市场和订单,认真研究农产品卖给谁的问题市粮食局要专门拿出规划,统筹布局,主动向上对接,并指导好各地发展各级党委、政府有责任、有义务,要深入研究,通过抓市场、抓加工,进而带动结构调整、农民增收

第六,关于农民创新创业省里把这项工作作为农业工作重点,省委、省政府出台了《关于扶持农民创新创业的中国农业行业标准若干意见》,陆昊省长指出,农民创新创业问题不可小视,要从中国几个轮次供给侧市场主体生成角度来看“双创”工作的极端重要性农民现在面临着粮食收储制度改革问题,面临着增收问题,必须调动农民主体作用,加快创新创业步伐一要坚定信心要看到农民孕育的智慧和财富省、市已经涌现出很多创新创业典型我们要转变观念,各地党委政府要高度重视,认真做好农民创新创业工作二要找准领域包括“怎么种、怎么销”, 包括如何开拓市场、如何创造品牌,包括种植业、林业、畜牧业、水产业特别是“互联网+”要动员各行各业,组织农村妇女、青年创业,带动农民创新创业要帮、学、干相结合,帮农业方面的行业就是帮助农民解决实际困难,学就是农业战线干部、技术人员带动农民学,树立典型,引导农民三要真抓实干黑河市创新创业工作由市农委牵头,组建全市创新创业联盟,成立相应组织机构,建立联席会议制度,解决组织领导问题各地都要出台支持创新创业发展的政策,帮助创新创业人员解决实际问题四要抓好典型省里要培育100个农民创新创业典型,现在已经启动这项工作黑河市也要抓100个典型,北安市、嫩江县、五大连池市等大县不能少于20个;爱辉区、孙吴县、逊克县等小县不能少于15个,这些典型要分配到各地、各战线,包括农业、林业、畜牧业、水产业、供销、农机、扶贫、互联网+、妇联、共青团等行业,动员各方面力量,带领和推动农民创业致富

第五,关于农机合作社农业行业标准目录发展近几年,全市现代农机专业合作社发展势头很好,全市有141个,其中省级规范社21个、市级规范社50个尽管如此,我们不要满足现状,要抓住机会,加快发展目前,国家、省都在鼓励发展农机合作社,市农机局要专门研究,各县(市、区)也要积极配合,要将现有的合作社尽快发展到200个一要规范化发展要坚持在引导农民带地入社的基础上,鼓励农机合作社租赁土地,开展代耕和土地委托经营,进一步扩大土地经营面积,提高经营能力和规范化水平对没有达到规范社标准的合作社,要采取合并、转移、拆分等方式,加大整改和规范力度,使其达到标准嫩江县和五大连池市要加大力度,特别是五大连池市要全力消灭省级规范社空白点玉米价格调整,对有些合作社面临着生存和经营问题关于农业方面的论文,各地要关注这个问题涉及的地价矛盾问题,各地要妥善处理好、引导好这个时候需要我们伸手,不能倒一批、垮一批,一定好扶强、扶壮、规范性发展一批二要健全管理机制要健全以土地为主的分配机制,完善民主管理制度要继续开展“包社到组”,落实县级党委、政府主要领导、分管领导帮扶合作社制度,促进农机合作社快速、健康发展三要推动全产业链发展省里有明确要求,农机合作社要转型,要转到全方位合作上,不仅研究生产,还要研究经营和销售;不仅研究种地,还要研究发展其他相关产业要结合秦书记调研提出的五条要求,研究合作社与工商企业对接,向股份公司、有限公司方向发展合作社不能只会种玉米,还要研究种大豆和其他作物现代农业包括哪些,研究发展大豆专业合作社会后,市农机局要根据省里要求,抓住机遇,统筹研究提出工作意见上报市政府,做好农机合作发展建设工作

这次会议是市委、市政府决定召开的会议的主要任务是传达贯彻4月5日全省农业重点工作会议精神和3月2日—4月6日秦恩亭书记深入各地调研时关于做好农业农村工作的有关要求,全力以赴抓好当前各项工作落实下面我讲10个方面的工作: