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文丨叶一剑（方塘智库创始人）

应该说，乡村规划是目前在推进乡村振兴和乡村建设行动中最具共识性和普适性的问题之一，无论是在官方出台的相关战略和政策文本中，还是在学界和业界的相关研讨和实践中，对乡村规划的重要性、必要性、时序性都有着比较清晰和明确的认知和表述，比如，“乡村规划是乡村建设的施工图，没有规划，乱搭乱建乱占就会冒出来，治理起来成本会很高，代价会很大，所以要坚持规划先行，先规划后建设，合理确定村庄的布局分类，有条件、有需求的村庄可以先干起来”。

而且，在围绕乡村规划讨论和实践中，有些原则和理念也是非常明确了，比如，“编制村庄规划要在现有的基础上展开，注重实用性，不能都推倒重来，搞大拆大建。村庄要保持乡村独特的风貌，要留住村庄的乡情味和烟火气，防止千村一面。同时，要严格规范村庄的撤并，不得违背农民意愿，强迫农民上楼。”

回顾过往，这些普遍的、基本的共识、原则和理念的形成，是在经历了一系列惨痛的教训基础上才得以形成的，用“代价巨大、来之不易”形容也不为过，甚至在当下正在开展的一些乡村振兴实践中，依然存在对乡村传统肌理重视不够、研究不深、缺乏敬畏的情况，依然存在对乡村古建保护意识不够、评估标准缺失、行动滞后的情况。

但不可否认的是，情况也确实正在变得乐观。

所以，在我们看来，当底线和红线问题解决了以后，针对乡村振兴推进过程中非常重要的一环——乡村规划的更具前瞻性、未来感、系统性和跨界性的思考、探讨和实践就变得更加重要了，如果说通过多年的批判性努力基本解决了好的乡村规划不应该做什么的问题，那么，接下来我们则需要解决好的乡村规划尤其需要做什么的问题，给出更具建设性的回答。

对此，我们认为，有五个问题尤其需要给予重点