一、农业现代化发展存在的问题

（一）农村劳动力素质不高。目前，全县农业生产者不足和专业知识匮乏普遍存在，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的趋势日趋明显，体力型多、技能型少，生产型多、经营管理型少，老人妇女多、青壮年少，农民素质低对新技术的推广应用带来了不利因素，科学种田水平不高，增收致富能力不强，给农业现代化带来巨大困难。

（二）农业市场经济不发达，农产品商品化程度低。全县没有一处专业的农产品批发和交易市场，现有的只是微小的、不规范、设施和信息落后的农贸市，现有的农村生产资料市场、商品市场规模狭小、设施落后;通讯、信息不畅，市场运行的效率低下，交易成本高，使得实施农业现代化的工作量大、难度大，严重地制约农业的市场化和农产品的竞争力。

（三）农业经营规模小，农业专业化程度低。静宁县农村土地流转规模小，周期短，集中程度不高，流转行为不规范，每个农户拥有的耕地面积少，经营规模小，很难产生规模效益，大大限制了农业流动率和农产品商品率的提高，同时耕地规模太小，导致农业专业化程度偏低，农村产业结构走向单一化，农业生产机械化的规模作业大大受阻，不利于传统农业向现代农业转型。

（四）农业龙头企业带动能力不强。涉农龙头企业有一定数量，科技含量普遍较低，企业与农户之间缺乏沟通的桥梁，与农户之间的生产联系存在一定脱节，没有摆脱经营规模小、利益连接机制散，组织化程度低，带动能力弱的状态。农民专业合作组织总体数量多，质量低，组织层次不高，组织松散，运作不够规范，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。

（五）农技社会化服务滞后。由于经费短缺，农业新品种、新技术的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，加之管理体系、农技人员结构不合理等因素，公益性农技服务已无法满足我县当前农业、农民的新要求，制约了静宁县农业规模化经营水平的提升。

二、推进农业现代化主要措施

（一）培育和壮大特色产业。苹果产业，按照“稳量提质强牌增效”的发展思路，强力推进支柱苹果产业转型升级创新发展。深度开发苹果系列产品，加快发展农超对接和电子商务，拓展延伸果品营销网络。持续扩大苹果出口总量，积极抢占国际市场。要高度重视霜冻、冰雹等自然灾害预防，逐步建立风险防范机制，确保产业安全。草畜产业，不断优化畜牧产业结构，加快构建规模化、标准化、产业化的现代畜牧业生产体系，提升畜牧业在农民增收中的比重，逐步形成具有市场竞争力的畜牧产业集中区。薯菜产业，按照“西北部高淀粉薯、中东部菜用型薯”的种植布局，加大种薯繁育基地建设，努力提高洋芋商品率和良种覆盖率。瓜菜产业，突出幼龄果园套种小弓棚西瓜间作辣椒生产，继续推进高原夏菜和反季节设施精细蔬菜发展，提高全县瓜菜种植面积和瓜菜品质。

（二）大力发展高效旱作农业。认真落实国家促进粮食生产的各项政策，以小麦、玉米、马铃薯三大作物为重点，优化粮食生产布局与品种结构，大力发展旱作新技术，加大农业新技术推广力度，加快品种更新换代，提高良种化水平，全力打造甘肃中部旱作特色农业示范县。

（三）不断扩张龙头企业集群。鼓励和支持龙头企业建立产业化体系，走“规模化、群体化”的路子，因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作，紧紧依托龙头企业和经营实体，大力引导农户组建多种形式的农民专业合作经济组织，提高农户成员覆盖率。

（四）切实强化农业科技支撑。有效整合农业科技资源，进一步健全完善农业技术推广、动植物病疫防控、农产品质量安全监管、气象监测预警等农业社会化服务体系，加快全县农业产业化和现代化进程。

（五）着力加强农业基础建设。统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进，加强农田水利等基础设施建设，搞好土地开发和整理。加大渠道衬砌、喷灌、滴灌等节水措施，建立适应灌区发展的灌溉体系，切实提高基本农田水利化程度。

（六）继续深化农业农村改革。完善农村土地承包关系，培育新型农业经营体系和产业化龙头企业，建办农民专业经济合作组织，家庭农场等新型农业主体。构建农村金融服务体系，加大农行四融平台建设，切实拓宽农村融资渠道。完善农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。

（七）注重民本民生改善，全力提升共建共享水平。新建、改建行政村幼儿园，推进中等职业教育免除学杂费，加强医疗保障能力建设，改善农村医疗条件，实现乡(镇)卫生院和标准化村卫生室建设;提高新农合保障水平，实施城乡居民大病保险制度。加快实施文化惠民工程。落实统一的城乡居民基本养老保险

(作者单位：中共静宁县委党校）

文章来源于《发展》杂志年第十一期，均有作者版权，如有转载，请注明出处！！！

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