严格执行《农产品质量安全法》,严厉惩治危害食品农产品安全的犯罪行为

三项改革 激发农业发展活力

本报记者 苏中 胡楚强

实施都市生态农业发展工程,拓展农业功能着力打造以城区为中心,辐射近郊及周边区域的“一小时都市生态农业圈”,构建“三圈四带十区”都市生态农业发展格局依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、农游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村工艺等加强与旅游部门、新闻媒体等单位的合作,打造宣传推介一批精品都市生态农业园区和精品旅游线路

深化农业经营体系改革培育新型经营主体,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营模式共同发展新发展家庭农场300家、农民合作社300家创新农业农业方面的行业有社会化服务机制,支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务积极引导农户以土地经营权入股合作社和龙头企业,建立可靠的利益联结机制

2016年是“十三五”开局之年,做好农业农村工作意义重大我市将以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念为引领,以全面深化农村改革为动力源泉,发展高效生态农业,确保产品质量安全,激发农业活力重点措施可以用“三三三”行动来概括

深化农村产权制度改革以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容,赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权发展多种形式的股份合作,壮大集体经济,保障农民集体收益分配权

实施农产品质量安全行动,确保2014农业行业分析舌尖上的安全坚持把推行农产品质量安全作为农业转型升级的关键突出四严:一为最严谨的标准重点建立粮、菌、药、菜标准综合体,制定发布水稻和香菇30项以上农业生产技术规程规范二为最严格的监管从种植到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管,延伸到农产品收购、贮藏、保鲜、运输环节、“三剂”(保鲜剂、防腐剂、添加剂)和包装材料监管三为最严厉的处罚四为最严肃的问责

实施农业生态保护行动,推进农业生产生态化按照“一控两减三基本”的要求,扎实推进化肥农药减量化行动,加大测土配方施肥推广力度要建立“划片收储、集中转运、规模利用”的秸秆收储利用体系,扩展秸秆利用途径,发展有机肥、秸秆饲料、草腐菌生产、造纸、板材、秸秆沼气、秸2015年农业行业专项秆煤等扶持壮大天冠、科尔沁、仙鹤等秸秆利用企业,力争秸秆综合利用率达到83%以上发展生态循环农业,推广“种植-养殖-沼气-种植”、丘陵山区小流域综合治理、观光休闲农业等生态农业发展模式

实施农业产业化集群培育工程,推进一二三产业融合巩固发展粮食、畜牧、蔬菜3个基础产业,做大做强烟叶、油料、花木3个特色产业,打造培育食用菌、林果业、中药材3个战略产业突出精深加工,把大特色做成大产业扶持壮大100家农业产业化龙头企业,着力打造国内一流的面制品、肉制品、食用菌和中药材等主导优势产业,促使农业由原料型向精深加工型、品牌培育型转变持续推进20个农业产业化集群建设,重点加快科尔沁肉牛、牧原生猪、西峡食用菌、赊店酒业有机粮、宛西制农业行业专项药等集群建设发展现代流通方式和新型流通业态,推广农超对接、农社对接、农企对接、直销配送等现代经营模式,搞活农产品流通,推进一二三产业融合发展

实施农业服务提升行动,增强农业服务能力健全农技推广、植保防疫、农产品质量安全、农业资源与生态环境保护等公共服务体系,健全95个农技推广区域站(乡镇站),按要求足额配置人员,发挥作用持续开展“千人包千村”活动,推广“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式推进农业信息化建设实施“互联网+”现代农业行动,应用互联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术改造升级传统农业培育一批本土化的农村电子商务平台,鼓励电商平台设立乡村信息服务点开展“信息进村入户工程生态农业行业分析”试点,支持新型农业经营主体创建一批物联网生产示范基地整合土壤信息管理系统、农优商城、南阳农业信息网、农产品质量安全追溯等系统,建设智慧农业综合信息服务平台

三大工程 发展高效生态农业

深化农村土地制度改革坚持农村土地集体所有,所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,加快农村土地承包经营权确权登记颁证2016年全市基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,2017年全部完成引导土地有序流转,健全县、乡、村三级土地承包经营权流转服务体系,实现县、乡土地流转服务机构全覆盖,县区所辖80%以上的行政村建立健全土地流转服务站

实施高标准粮中国农业行业信息网田建设工程,稳定粮食产量巩固提升推广“南阳模式”,统筹推进高标准粮田建设健全管护监督机制,加强对高标准粮田区域内的土地、道路、电网、水网、林网、气象等公共设施的维护管理持续打造提升38万亩市级示范区,抓好112个万亩县级示范片建设,建成高标准粮田90万亩强化科技支撑,实现藏粮于技大力开展高产创建和绿色增产模式攻关、农作物病虫害专业化统防统治建立完善地力监测体系,推广秸秆还田、增施有机肥、深耕深松、水肥一体化等技术措施培育新型经营主体,实现藏粮于民每个“百千万”方都要有新型农业经营主体参与建设,实现适度规模经营

三大行动 确保产品质量安全