海塔尔---创领全球硅基肥与世界休闲农业发展规律相似，人均GDP迈过美元后，我国休闲农业进入高速发展阶段。但是，受农地制度等诸多因素影响，我国休闲农业面临着产权不稳定、经营普遍亏损和碰触耕地红线等重大问题，亟待根据休闲农业发展特征，划定休闲农业区域，改革休闲农业用地制度，制定休闲农业建设标准，确保休闲农业健康发展。

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引言

休闲是美好生活最重要的组成部分，不同学科的学者对休闲有不同的认识和定义。从与休闲相对应的工作角度，休闲是不以工资为目的的时间利用，是人力资本积累的一种形态以及人们生活满意度和幸福感提高的重要维度。技术进步和制度变迁，使人从繁重的体力劳动中解放出来，休闲观作为人的生活价值观，已影响到一个国家的经济形态。一般的看法是，人均GDP超过美元后就进入一个旅游休闲时代。但从发达国家或地区休闲农业发展的历程看，人均GDP达到美元后，休闲农业才进入一个快速发展的“休闲拐点”：城市居民对于乡村自然景观的需求增长，诱致农业多功能的开发利用。全球范围看，意大利在年成立了世界上最早的农业与旅游专业协会“农业与旅游全国协会”，介绍城市居民到农村去体验农业趣味，与农民同吃住，这是休闲农业的萌芽。随着资本主义经济的发展，休闲农业随之兴起。以农业生产最为基本的要素土地的丰裕程度为标准划分，发达国家或地区现代农业发展类型主要有以日本、韩国、我国台湾等土地资源短缺型和以欧美、澳大利亚等土地资源丰富型为代表的两类。不管哪种类型，随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化的推进，农业生产成本上升，政府都积极制定政策引导发展休闲农业等乡村新业态，以此促进农民增收、农村经济繁荣和农村生态环境改善。我国是一个人多地少的资源短缺型国家，大国小农的基本国情，城乡分割的二元经济制度等系列因素限制了农业竞争力的提高和农民收入增长潜力，发展休闲农业与乡村旅游，是我国都市郊区、特色产品地区、农业自然资源丰富和农耕文化多样化地区拓展农业功能，实现城乡融合发展的重大举措。休闲农业是以农业生产、农村风貌、农家生活、乡村文化为基础，开发农业与农村多种功能，提供休闲观光、农事参与和农家体验等服务的新型农业产业形态，分为农家乐、休闲农园、休闲农庄和休闲乡村4种。近年来，在市场拉动、政策推动和经营主体联动下，我国休闲农业产业规模迅速扩大，已成为农村一 产业融合发展和产业兴旺的重要载体。但是，我国休闲农业面临着产权不稳定、建设不规范、经营普遍亏损和碰触耕地红线等重大问题，制约着休闲农业的健康发展，因此需要系统梳理发展现状、存在的问题并提出有针对性的政策建议。

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我国休闲农业发展历程

改革开放后，伴随中国经济成长，我国休闲农业发展大致可分为以下几个阶段：（一）年～年缓慢发展阶段改革开放初，中国经济开始恢复和快速发展，靠近城市和景区的农民，自发举办西瓜节、荔枝节、桃花节等节庆活动，吸引城市居民去品尝、观光旅游，这是中国休闲农业的萌芽。随着城乡经济发展，在经济发达地区、特色农产品地区，出现了以农业生产和观光旅游相结合的新农村，如江苏的华西村、浙江上虞的盖北葡萄休闲观光园。年，一些从事乡村农家旅游发展和农村居民出游活动的社会人士在北京成立了“中国农民旅游协会”。年，“中国农民旅游协会”更名为“中国乡村旅游协会”，标志着全社会开始







































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