党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，我国扶贫开发事业取得了历史性的成就。总书记高度重视产业扶贫，作出了一系列重要论述，强调“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”总书记的重要论述，丰富和发展了中国特色社会主义产业扶贫理论，成为推动我国产业扶贫事业的科学指南。
（新闻发布会现场）
10月16日，农业部就推进农业产业扶贫的有关进展情况，邀请到农业部发展计划司副司长刘北桦、四川省农业厅副厅长涂建华，还有河北省平泉市人民政府市长曹佐金，向大家介绍并答记者问。
?-年贫困地区农村居民人均收入连续保持两位数增长
刘北桦说，农业部认真贯彻落实总书记产业扶贫重要思想，把农业产业扶贫作为优化农业供给结构、补齐农业现代化短板、实现全面小康的重要举措，作为农业农村经济工作的大事要事，调动全国农业系统力量务实推进，取得了积极进展。贫困地区多样化的资源优势逐渐转化为产业优势、经济优势和后发优势，贫困农民腰包逐渐鼓起来了。-年贫困地区农村居民人均收入连续保持两位数增长，年均实际增长10.7%，其中国家扶贫开发工作重点县农民收入是年的1.52倍、年的2倍，今年上半年继续保持较好增长势头。以农业部定点扶贫县湖北恩施来凤县为例，年农民收入比年增长89.5%。
△叶城的核桃让十万人脱贫致富
?“讲十遍不如看一次”农业部的这些举措助力产业扶贫
刘北桦说，第一，产业指导取得新进展，努力实现户户有增收门路。我们坚持加强顶层设计、强化发展指导，帮助贫困地区转变发展理念、明确重点任务。第二，政策扶持有了新突破，贫困群众真正感到帮扶温暖。中央专门出台了支持贫困县统筹使用财政涉农资金政策，农业部在项目资金支持、一二三产业融合、一村一品示范创建、新型职业农民培育等相关文件中明确向贫困地区倾斜。第三，市场引领采取新举措，贫困地区农产品销路更加畅通。现在没有产不出的产品，只有卖不出去的产品。第四，龙头培育迈出新步伐，带动脱贫能力明显增强。我们支持贫困地区培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，积极牵线搭桥帮助引进农业产业化龙头企业，一批扶贫“龙头”成长壮大、落地生根，成为带动脱贫的“火车头”。第五，科技帮扶呈现新亮点，支撑保障水平逐步提高。第六，典型引路开创新局面，产业扶贫范例推广反响热烈。农民搞产业最讲眼见为实，跟他们讲十遍，不如让他们看一次。
△农业部发展计划司副司长刘北桦介绍有关情况
?贫困地区应该如何选择它们的特色产业推进脱贫？
刘北桦提到，产业是发展的根基，是脱贫的主要依托。贫困地区自然资源丰富、生态环境良好、气候条件独特，发展特色产业潜力巨大。习近平总书记强调，“产业要适应发展需要，因地制宜、创新发展”。一是突出特色选产业。紧扣资源优势；二是突出市场选产业。始终坚持市场引导；三是突出绿色选产业。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念；四是突出融合选产业。加快发展农产品加工业。
我们在全国层面遴选了13个产业扶贫范例，这些范例都是贫困地区发挥比较优势、科学选择产业、生产适销对路农产品的成功经验。贫困地区选准特色产业应该突出四个方面。
?“产业发展好，贫困户不脱贫”该如何解决？
针对这一问题，刘北桦说，产业扶贫，目的是为了贫困人口脱贫，发展产业只是手段。贫困地区发展产业，重点不在于增加多少产值、带来多少税收，而是要让产业发展效益真正落到贫困户身上。在规划指导方面，我们组织22个扶贫任务重的省份、个贫困县编制完成产业精准扶贫规划，明确要求各地要围绕精准到村到户到人要求，科学确定产业，精准设计项目，明确带动主体，精准对接贫困村、贫困户，确保产业对人、人对产业，实现有劳动能力贫困人口全覆盖，实现帮扶资源有效整合；在利益机制方面，我们提出把贫困户精准受益作为扶持产业发展的规定任务，作为国家对企业投资的前置条件；在范例推广方面，这两年，我们会同各地农业部门总结了多个立得住、叫得响、推得开的产业扶贫范例。并结合当地实际进行实践，真正让贫困群众从产业发展中获得实惠。
△四川省农业厅副厅长涂建华回答记者提问
?四川是脱贫攻坚的主战场，那么有哪些亮点呢？
到年底，通过发展农业产业使.73万贫困人口脱贫，占全省脱贫人口目标的49.65%，目前已有69.1万贫困人口依靠农业产业脱贫。涂建华向大家介绍了四川产业扶贫的具体情况。
在贫困地区建设一批规模化、标准化、集约化的特色产业基地，推动产业集聚发展，最大程度地吸纳贫困群众参与收益，发挥产业带动效应。坚持把农产品加工业作为提升产业发展质量效益的重要抓手，建设一批现代农业园区，大力实施农产品初加工惠农工程，将农业与加工业、旅游业深度融合，延长产业链，提升价值链，拓宽贫困户增收渠道；坚持把品牌建设作为产业扶贫的关键引领，实施品牌孵化、提升、创新、整合、信息“五大工程”，全方位推进农产品品牌建设；坚持把主体培育作为产业扶贫的重要措施，大力培育多元化市场主体，紧密利益联结机制。并从从全省农业系统选派1万多名农技人员，开展“五个一行动”，制定相关政策落实农技人员待遇，压实农技人员责任，完善农技工作考核机制。今年，我们又启动了深度贫困县农技推广服务特聘计划试点，进一步健全农技推广体系，打通农技推广服务“最后一公里”。
△河北省平泉市人民政府市长曹佐金回答记者提问
?作为国家扶贫开发重点县，平泉市是怎么做的？
曹佐金也分享了他们在产业扶贫上的一些创新做法，既在产业扶贫设计上做到了“三个准”，即选准产业、找准瓶颈、定准机制，选择了我市最成熟的食用菌、设施蔬菜两大产业，紧紧抓住贫困群众缺资金、没技术、怕风险三大瓶颈进行破解，让贫困户与产业、园区、合作社、企业间建立稳定利益联结机制。在产业扶贫模式上创设了“三个零”，依托食用菌、设施蔬菜产业，通过政府顶层设计、园区联结带动、群众积极参与，实施了“三零”产业扶贫模式。在产业扶贫资金上创建了“政银企户保”融资平台，为每个贫困户提供5万元小额贷款，连同政策扶持资金1.2万元，合计资金6.2万元，使得有意愿干事创业的贫困户能够干成事、干大事。年以来，全市累计实现93个贫困村出列、8.5万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由28.1%下降到7.6%。
此外，着眼于形成贫困户、园区和产业之间的良性互动循环，我们建立了风险防控机制，如果因不可抗力造成贫困户收入严重受损，将由园区承担一切损失；如果扶贫企业经营发生风险，将通过“政银企户保”平台，由担保中心、银行机构、保险公司按1∶1∶8的比例共同偿还贷款利息。我们建立了利益联结机制，实行“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”等多种合作方式。
?针对环京津28个贫困县都开展了哪些具体帮扶措施？
最后，刘北桦强调，推动京津冀协同发展，是党中央、国务院作出的重大决策部署。受自然资源、交通条件、生态环境等因素制约，环京津还有不少贫困程度深、集中连片的贫困地区，主要是张家口、承德、保定的28个贫困县。这一区域与京津发展差距大，成为区域发展的洼地和脱贫攻坚的硬骨头。一是启动共同行动。会同京津冀三省市启动环京津农业扶贫共同行动，落实加快推进种植业结构调整优化、草食畜牧业提质增效、农产品加工业提档升级、农产品流通体系建设、休闲农业健康发展、生态环境保护开发等“六大任务”；二是开展对口帮扶。选择28个部直属单位对口帮扶环京津28个贫困县，派出28名处级干部蹲点2年专抓农业扶贫，落实技术援助、营销帮扶、企业合作、典型引路等工作；三是推动合作对接。今年3月，在河北阜平县召开环京津农业扶贫对接会，会同北京、天津组织家企业、批发市场、经销商与环京津贫困县签订项合作协议。四是打造“百村示范”。在28个贫困县选择个贫困村重点帮扶，每村至少发展1个特色农产品，聚集资源、整合力量，加大项目支持、技术指导、人员培训、品牌打造、市场营销等帮扶力度，努力将其打造成产业扶贫示范样板。
当前，产业扶贫正处在完善措施、强化落实、创新机制、不断深化的过程中。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，总结经验、巩固成果、攻坚克难、开拓创新，推动产业扶贫工作取得新的成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
李小草赞赏
