农文化
中国农文化由中国农学会高新技术农业应用专业委员会与有关企业联合精编农业政策、舌尖安全、山水旅游、国学文化等方面的文章,努力构建优秀农耕文化、投资交流、项目规划等公益性的综合平台。
为了做好年农业综合开发项目,结合供销合作社的改革方向,壮大新型农业主体,中华全国供销合作总社、国家农业综合开发办公室联合制定了《年农业综合开发供销合作总社项目申报指南》。从年起,不再编制项目年度滚动计划。对于新型合作示范项目,年起取消一般项目,将原产销对接项目调整为产业融合项目,并予以重点扶持。
一、扶持对象供销合作社系统内农业产业化龙头企业及其领办的农民合作社、联合社及其成员。
二、项目申报时间各省级供销合作社、农发机构应于年10月20日前正式申报,单独申报、越级申报、逾期申报不予受理。项目单位申报不明事项请向所在地省级供销合作社、农发机构咨询。
三、项目年度申报规模单个项目年度中央财政资金不低于万元。其中:财政资金总额的40%以上须用于成员社或领办的合作社承建的项目;单个合作社中央财政资金不低于50万元。
四、扶持方式财政资金采取补助、“先建后补”的扶持方式。其中,产业融合项目、土地托管项目采取补助的方式;其他项目采取“先建后补”的方式。
五、财政资金的使用范围农产品种植养殖基地所需的基础设施及配套设备,品种改良、种苗(种畜禽)繁育设施,生产车间、加工设备和配套设施,产品采后处理设施,农产品展示展销中心、农产品社区自营网点和农产品专用运输车辆,交易场所、仓储保鲜设施,信息化管理设施,产品检验检测和安全监控设施,安全生产质量追溯系统,废弃物处理、卫生防疫和环保设施,新品种、新技术的引进、示范及培训等,也可少部分用于土地平整。
六、立项条件(1)龙头企业应具备的条件
①在工商部门依法登记,年底前取得企业法人资格;
②具有良好的经营业绩和发展前景,年盈利,有较强的资金自筹能力;
③财务制度规范、管理严格,不欠税、不欠工资、不欠社会保险金,资产状况良好,年末净资产不低于申请财政资金总额的2倍;
④产权清晰、制度健全、管理规范,建立了符合市场经济要求的经营管理机制,能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用,拥有良好的社会信誉,市场影响力强;
⑤供销合作社持股比例达到35%以上,并为第一大股东,具有较强的控制力;
⑥项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录,具备相应的项目建设和经营管理能力。
(2)联合社应具备的条件
①在工商部门依法登记,年底前取得法人资格;
②具有良好的发展前景,年不亏损,且年末净资产不低于申请财政资金总额;
③以产品和服务为纽带,由合作社自发组织;产权清晰、运行机制合理,章程规范、管理制度健全,独立核算、盈余返还;
④取得工商部门法人资格的成员社3个以上(含3个),工商注册的农民社员总数达到人;
⑤由供销合作社投资领办,供销合作社与联合社形成紧密产权关系、资本纽带,具有较强的控制力;
⑥项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录,具备相应的项目建设和经营管理能力。
(3)农民合作社应具备的条件
①在工商部门依法登记,年底前取得法人资格;
②工商注册的农民社员数达到50人;
③符合《农民专业合作社法》有关规定,管理规范、制度健全、盈余返还;
④经营状况良好,年不亏损,且年末净资产不低于申请财政资金总额。
(4)项目应具备的条件
①符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规;
②项目须由3个以上(含3个)成员社或领办的合作社同时承担建设任务,且合作社承建的项目原则上应安排在同一地级市(地区、自治州、盟);
③龙头企业(联合社)与农民合作社、农户结成紧密利益共同体,使广大农户不仅从农业生产环节获得利益,而且合理分享初级产品进入加工、流通领域后的增值利润;
④基地规模适度,自然条件适宜,种养基础良好,产业基础坚实、适合融合,具有区域优势特色,产品通过有关质量体系认证,具有独立注册商标及良好品牌形象;
⑤以农业为基本依托,以农产品加工业、流通业为引领,以资产为纽带,以创新为动力,通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善和跨界配置,将农村一二三产业有机整合、紧密相连、一体推进;
⑥辐射带动能力强,直接带动农户户以上,加工产品所需原料的70%以上来自成员社或对接的合作社,农产品批发市场或连锁配送涉及的农产品80%以上来自成员社或领办的合作社;
⑦开发产品科技含量高,竞争优势明显,市场潜力大,工艺、技术、设备方案先进可行;
⑧土地手续合法齐备、符合规划、合理节约,低耗节能,符合环境保护和可持续发展要求;
⑨投资估算合理,自筹资金来源有保障,筹资方案可行;
⑩带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组,实现产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能拓展和农户就业增加、渠道增多、收入增长。
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