政策法规体系以前注重的是政策的灵活性,现在注重的是法律的严密性

当前,在农村人口流动性增加、农民分工分业加快、农业生产集约程度提高等因素共同作用下,我国已进入加速农业现代化的战略机遇期用好战略机遇期,必须牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,用新发展理念破解“三农”新难题,引领我国农业现代化深入发展

推进农业现代化的背景:具备新优势,面临新挑战

农业现代化由科学技术体系、农业产业体系、微观经营体系和政策法规体系四轮驱动在我国,这些驱动因素正在发生新的变化科学技术体系以前注重的是机械化、电气化、水利化和化学化,现在注重的是生物技术、温室技术、电子技术和信息技术等农业产业体系以前农业银行行业分析注重的是产量和产出效率,现在注重的是产品安全、资源节约、环境友好以及综合生产能力和农民收入水平微观经营体系以前注重的是集体经营和个人经营的选择,现在注重的是适度规模经营和集体与个体经营融合这些变化对农业现代化提出了新要求,也意味着我国推进农业现代化的优势和挑战发生了改变

创新性拓展我国农业现代化道路:用新发展理念引领农业现代化

从优势看:在党的“三农”政策正确指引下,我国传统农业改造已经取得显著进展,农业综合生产能力实现质的飞跃,构成推进农业现代化的基础优势条件我国农地的集体所有,有利于推动土地经营权有序流转,发展适度规模经营,增加职业农民的就业和投资机会市场配置资源的作用越来越大,区域比较优势成中国农业行业前景为优化农产品布局的主导因素,农业生产集中度提高

改革开放以来,我国农业现代化建设扎实推进,成果丰硕但也应看到,在“四化同步”中,农业是短腿;在全面建成小康社会中,农业农村是短板;在经济发展新常态下,探索中国特色农业现代化道路的任务还很艰巨现阶段推进农业现代化,必须认清时代新背景、借鉴国际新经验,以新发展理念拓展我国农业现代化道路

从挑战看:一是农产品竞争力下降由于国内农业生产要素价格快速提高,再加上wto(世界贸易组织)规则和农产品自由贸易的影响范围扩大、程度加深,我国农产品面临激烈的国际竞争二是长期追求产量增加,造成化肥、农药过量施用和地下水过量开采,农业可持续性下降三是我国消费者的食品需求已经由吃属于农业方面的行业饱吃好转为吃得健康,但有些食品生产还难以满足人们吃得健康的新诉求四是农业科技水平不高,创新能力不强

发达国家农业现代化的有益做法:以市场为导向,完善农业法律和政策体系

从世界范围看,虽然各国农业现代化模式同农业资源禀赋相关性很高,但发达国家仍有些做法值得借鉴其中,主要是以市场为导向,完善农业法律和政策体系:通过健全法制维护市场秩序和保证公平交易;通过制定农业法案为制订农业科研、教育行动纲领和编制相应财政预算提供依据;通过完善基础设施体系提高农业应对气候变化的能力;通过实施休耕和农作物保障计划稳定农业生产;通过制定土地集中政策促进农场规模化经营;通过专业化政策促进农业分工;通过完善农业技术研发推广政农业生产包括哪些策为农业现代化提供支持;通过建立农业风险防范机制降低农民投资风险;通过制订化肥农药施用标准保障食品质量和环境安全;等等我国推进农业现代化需要借鉴国际经验,同时需要立足国情、积极创新