根据北京最新出台的《进一步推进户籍制度改革的实施意见》，北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口！ 　　据不完全统计，目前已有包括湖北在内的30个省份出台了户籍制度改革方案，各地普遍提出取消农业户口。近日，湖北省《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)正式发布。“湖北版”的户籍改革路线图有何新意?昨天，省公安厅治安总队相关负责人详解五大亮点。改革目标具体化：让万人变市民《意见》明确提出：00年前基本建立以人为本、科学高效、规范有序、城乡统一的新型户籍制度，全省常住人口城镇化率达到61%，“十三五”时期努力实现万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标。进城落户差别化：视市情有序放开省公安厅治安总队负责人表示，为了接收万人进城，根据我省城镇体系“一主两副”、“一城独大”、“城少镇多”、“东密西疏”的特点，小城镇、大中城市和超大城市将分别实行不同的落户政策：城市综合承载能力压力小的地方，可参照建制镇和小城市标准，全面放开落户限制;公共服务均等化：五大领域提高进城含金量《意见》分别在土地、教育、社保、医疗、养老、住房五大领域提出硬措施，提高含金量。如教育方面，将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费、普惠性学前教育和异地中高考的政策。户口登记一元化：一种户口，一套制度今后，我省将全面取消农业与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能，并建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。人口管理制度化：新生儿落户不受限制根据《意见》，今后新生婴儿不论是正常出生还是非婚生、超生，凭《出生医学证明》即可落户，新生婴儿户口登记不得设置任何其他条件，不得将户口登记与社会抚养费征收、落实长效节育措施、提供无关证明材料等相挂钩。专家解读1、农业户口和非农业户口各自有哪些权益？

　　人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说，农业户口的权益，主要是宅基地和责任田，特别是在城市化过程中，通过拆迁，可以获得更多的收益；非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。

　　有些福利是明显可以看出差别的，陆杰华说，比如养老金，非农业户口就要比农业户口多。此外也“还有一些隐形福利”，比如教育，看似平等，但非农业户口，可以享受更优质的教育，医疗资源城市也明显更丰富，质量更优。

　　“这个不一定，”陆杰华说，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。

　　国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。

　　竹立家说：“居民户口既不是变成非农户口，也不是过去概念的城市户口”，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。

　　陆杰华说，从现实来看，尤其北京的农民不愿意农转非。好多人到城镇打工，包括大学生到城市里上大学，都不愿意迁户口，就是因为觉得宅基地和责任田是农民固有的优势，没有对等的权益补充，所以不愿意放弃。

　　“户籍制度的改革，重要的是城乡的福利能否逐渐趋同”，陆杰华说，“这其实就是农民在农转非过程中的期望，他期望得到什么，这是下步改革需要的。”陆杰华说，当然农民的利益诉求不可能无限制的，政府和农民要寻求一种合理路径，利益的补偿要对等。

　　“首先应该明确的，这是一个好政策。”竹立家说，取消城乡二元户籍，统一变成居民制度，是居住制度改革的重大进步。

　　他说，过去城乡公共服务差异很大，取消城乡户籍制度变居民制度，其中最重要目的就是推进公共服务均等化，这对农民来说，是有益的。

　　其次，取消城乡户籍制度，对于将来社会保障的统一，包括对农村贫困户的扶持，对农民退休后的保障，都是基础。

　　随着户籍制度改革的推进，土地制度的改革也要推进，农村的房地产交易也将逐步推开，进入市场，城里人也可以去农场买房置地。城乡之间的合理流动，无论是城里人，还是农村人，都能从中获益。

文章综合大楚网

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