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年及今后一个时期，国际环境将发生深刻变化，国内经济呈现动力转换、结构优化的新常态，河南农业农村发展既面临跨越升级的战略机遇，又面临攻坚转型的瓶颈制约。但总体上看，有利条件多于不利因素。
有利条件：
1、国家战略规划的实施将进一步优化农业农村发展环境。
当前，河南正深入实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自贸区等国家战略规划，这将有利于农业农村争取中央给予更多的优惠政策，有利于解决粮食增产难度大，农业结构不合理等问题，有利于统筹农业现代化所涉及的方方面面的任务。
2、“互联网+农业”将加速三大产业融合。
当前，新一轮科技革命蓄势待发，催生出新的生产方式、商业模式和增长空间。借助互联网渠道组织农户，不受地域限制，为传统的粮食主产区提供后发赶超的契机。目前，河南提出的抢占信息化创新发展的制高点、加快构建现代市场体系等举措，就是在抢抓产业革命和产业转移的机遇，这将为促进农业农村发展提供新的契机和动力。
3、农业供给侧改革将激发农业发展活力。
当前农村各项改革全面展开，有利于盘活农村资产资源，释放活力动力。农村产权制度改革不断深入，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，基本完成农村集体建设用地所有权确权登记发证。农村产权明晰将有利于农村资源的合理配置，扩大农民财产性收入和建立农民收入增长长效机制。农村金融加快创新，中原经济区金融改革试验区建设启动实施，将有利于破解长期困扰全省农业发展的资金短缺问题。
4、财政支农方式转变将有力促进现代农业发展。
河南经济社会快速发展，经济总量稳居全国前列，财政实力大幅增强，城市建设日新月异，更加有利于增强以工促农、以城带乡的综合带动能力。此外，通过财政贴息、建立担保体系、购买服务等财政杠杆撬动更多的金融资本、社会资本参与农村基础设施建设，也有利于解决现代农业发展的融资难题。
不利因素：
近年来全省现代农业建设加快推进，保持了增量增收的好势头，但各种风险和结构性矛盾也在积累聚集，全省面临一些丞待破解的突出问题。
1、农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的问题日益突出。
一方面，农业生产成本持续上涨，农产品价格却低位运行，导致农业比较效益持续底下。以小麦生产为例，年平均每亩小麦的生产成本为.2元，比年增加1.2元；平均亩产.8公斤，最低收购价每公斤2.36元，每亩小麦的总产值为.8元，比年减少17.5元。每亩小麦的生产收益仅为.6元，比年减少18.7元。粮食生产正逐步进入高成本时代。另一方面，国际市场大宗农产品价格下降，形成国际国内农产品价格倒挂现象，成本“地板”与价格“天花板”对农业发展形成双重挤压。农业比较收益偏低格局短期内难以根本改变。
2、农业劳动力素质结构性下降，新型农业生产主体培育难度大。
由于农业比较收益低下，农村劳动力大量转移，务农劳动力素质结构性下降，从而使得农户兼业化、农民老龄化、农村空心化问题突出。尽管农村土地流转速度加快，但是并没有推动小农户数量大幅减少，农户小规模兼业经营仍然占主导地位，农户兼业化导致农业经营的副业化和粗放化，影响了粮食供给和粮食安全。
3、农业资源约束偏紧和生态环境劣化问题仍然突出。
近年来，化肥、农药、农用塑料薄膜等化学合成物使用量呈现逐年大幅提高的趋势，农业生产经营的“高投入”加剧了资源环境约束，也带来了“高污染”，农业面源污染、耕地质量下降、地下水超采等问题日益凸显；随着全社会对生态环境和农产品质量安全要求提高，实现绿色发展和资源永续利用的难度加大。
4、农民持续增收难度加大。
当前，农业生产已经入高成本、高风险、资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺的阶段。首先，农业基础依然薄弱，全省仍有多万亩中低产田需要改造，近万亩耕地不能得到有效灌溉。小规模农业的劳动力年事高、文化程度低，限制了劳动生产率的提高；农业科技推广体系尚不健全，人力不足、经费短缺仍是制约基层农业技术推广的重要瓶颈。其次，受宏观经济下行压力影响，当前农民工就业形势趋紧，市场需求不足，部分农民工出现回流，依靠务工增加农民收入的不确定性增加。
未来发展态势展望
1、主要农产品产量将稳定增长。
在持续推进河南粮食生产核心区建设综合措施的作用下，高标准粮田建成面积将继续增加，农田水利基础设施建设不断加强，有效灌溉面积大幅增加，增强了防灾减灾能力。年全省主要农产品产量将保持稳定增长的态势。
2、农产品供需结构从数量转向质量。
河南省农产品的供需数量基本平衡，但存在数量、质量不匹配的问题。在食物基本需求得到满足之后，市场需求将转向优质、安全的食品。这将推动全省农产品供给从数量向质量的转换。
3、城乡发展一体化将进一步加速。
年，随着全省农村土地承包经营权确权登记颁证任务的完成，农村土地经营权流转、户籍制度的改革和居住证制度的推行、城乡基本公共服务均等化的体制机制的推进，将进一步推动农民工市民化和加快城乡一体化进程。
节选自：《河南蓝皮书·经济（）》
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现代农业规划设计
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