中央经济工作会议在北京举行

　　中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

　　习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。

　　会议认为，今年以来，我们全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，经济结构继续优化，改革开放取得新突破，人民生活持续改善，生态环境有所好转。

　　会议指出，党的十八大以来，我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，一步一个脚印向前迈进。党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，经受了实践检验，是符合实际的，必须全面贯彻落实。

　　会议指出，年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性。要把防控金融风险放到更加重要的位置，确保不发生系统性风险。要稳定民营企业家信心，加强预期引导。要深入细致做好社会托底工作。

　　会议认为，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是重大结构性失衡，必须从供给侧结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。

　　会议指出，今年推动供给侧结构性改革取得初步成效。明年要继续深化供给侧结构性改革。

　　第一，深入推进“三去一降一补”。去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。补短板方面，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

　　第二，深入推进农业供给侧结构性改革。要把增加绿色优质农产品（）供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。要优化农业供给政策，抓好玉米收储制度改革，细化和落实承包土地“三权分置”办法，深化农村产权制度改革，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。要保护和提高粮食综合生产能力，广辟农民增收致富门路。

　　第三，着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动。要实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。

　　第四，促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。要在宏观上管住货币，落实人地挂钩政策。要加快住房租赁市场立法，加强住房市场监管和整顿。

　　会议强调，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。要深化国企国资改革，加强产权保护制度建设，稳妥推进财税和金融体制改革，推动养老保险制度改革，有重点地推动对外开放。

　　会议强调，要坚持党的基本路线，充分调动各方面干事创业的积极性，形成推动科学发展的合力，扎实做好各项工作。要创新和完善宏观调控，推进政策协同配套，提高政策精准性和有效性，保持经济运行在合理区间，抓好重点领域风险防控。深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。推动供需结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动、城乡区域协调发展，进一步释放国内需求潜力。深入实施创新驱动发展战略，广泛开展大众创业、万众创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。加快现代农业建设，促进农业提质增效和农民持续增收。推进更深层次更高水平的双向开放，赢得国内发展和国际竞争的主动。持续加强节能环保和生态建设，推动绿色低碳发展取得新进展。更好统筹民生改善与经济发展，进一步织密扎牢民生保障网。

　　会议强调，做好经济工作，要贯彻落实党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。各级领导干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实。要深入调研，加强学习，提高本领，使制定的政策更加符合实际。要抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。全党坚定信心、知难而进，尽心尽力把经济工作做好。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

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　　人民日报社论：坚持稳中求进工作总基调深化供给侧结构性改革

　　明天出版的人民日报将发表社论，题目是《坚持稳中求进工作总基调深化供给侧结构性改革》。

　　文章说，刚刚闭幕的中央经济工作会议，深入分析当前国内国际经济形势，认真总结今年经济工作，全面部署明年经济工作。明年将召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，这次会议对于统一思想、深化认识，做好明年经济工作，具有重大而深远的意义。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推进“五位一体”总体布局，逐步形成“四个全面”战略布局。今年以来，经济社会保持平稳健康发展，质量效益提升，经济结构继续优化，实现了“十三五”良好开局。

　　做好明年经济工作，贯彻好稳中求进工作总基调具有特别重要的意义，要以稳求进，以进促稳，在稳的前提下，推进关键领域工作取得突破。稳中求进，稳是主基调，稳是大局。稳中求进，不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为。

　　明年是供给侧结构性改革的深化之年。要深入推进“三去一降一补”，深入推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。要深化国企国资改革、加强产权保护制度建设、稳妥推进财税和金融体制改革、推动养老保险制度改革、有重点地推动对外开放。

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　　五大任务重点突破深改跑出加速度

　　年，全面深化改革以供给侧结构性改革为主线，全面铺开、纵深推进、跑出加速度。

　　本月初，中央全面深化改革领导小组召开了第30次会议，会议上共审议通过了多领域的改革意见，审核通过的第一个意见，《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，已经迈开了落实的脚步。

　　今年以来，全面深化改革的“四梁八柱”正架起，供给侧结构性改革成为全面深化改革的主攻方向，取得了实实在在的成果。

　　去产能，钢铁已提前完成万吨全年去产能目标任务，煤炭去产能2.5亿吨的全年目标任务有也提前完成；去库存：11月末，商品房待售面积万平方米，比10月末减少万平方米。去杠杆：10月末，全国规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。降成本：10月末，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.73元，比上年同期下降0.13元；补短板：农业农村、水利、脱贫攻坚、生态环保等投入明显加大。

　　国资国企改革，央企重组步伐不断加快，家的央企数量与年内减少至家的目标，仅一步之遥；财税体制改革，“营改增”为企业减负约亿元；高考综合改革试点顺利实施，更多农村孩子能念上好大学；医药卫生体制改革深化，理顺医药比价，推进分级诊疗，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”；全面放开二孩，优化人口结构。

　　开局良好，后程可期。全面深化改革在实现完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标路上久久为功，踏实前行。

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　　辽宁：坚定去产能转型迎生机

　　传统产业转型升级，新兴产业不断壮大，新常态下，辽宁、山东两地积极培育经济增长新动能。

　　“去留腾挪”中找到发展新空间。辽宁成立产业投资引导基金，支持高端装备制造等产业发展。在位于沈阳的中德装备产业园，入驻项目已经超过个。

　　在辽宁，一批以高端装备、新材料等为代表的战略性新兴产业，正在茁壮成长。

　　为经济注入增长新动力，山东同样在大力培育新兴产业。在济南，通过政府引导，第三方独立医学实验室、信息化教育平台等正在迅速发展。

　　培育新产业，人才是关键。去年，山东启动了领军人才工程，面向海内外引进百名服务业各类人才，并给予他们研发资金支持。

　　今年以来，山东省共安排9亿多元资金，投向新兴产业和高端服务业等领域，建成国家级企业技术中心家。

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　　国内联播快讯

　　我国海水稻试种成功

　　记者从武汉海水稻生物技术研究院了解到：一种可以在沿海滩涂和盐碱地上生长的水稻新品种—“海稻86”试种成功。目前袁隆平院士团队正对其开展高产攻关，预计3年内亩产达到公斤。

　　八部门联合打击稀土违法违规行为

　　工业和信息化部、公安部、国土资源部等八部门今天宣布，将于年12月至年4月期间联合打击稀土行业的违法违规行为。专项行动将集中在非法开采、冶炼分离、以“综合利用为名”变相加工、产品交易、低价出口、地方监管等六大关键环节。

　　全国海关今年查证走私粮食31.45万吨

　　海关近日开展打击大米走私专项行动，查证涉案走私大米约9万吨，案值约4.3亿元。今年以来，全国海关已查证涉案走私大米等粮食31.45万吨，案值14.5亿元人民币。

　　中越中老国际铁路昆明至玉溪段开通

　　中越、中老国际铁路昆明至玉溪段正式开通运营，昆玉铁路是中越、中老国际铁路的共用部分，正线全长88公里，设计时速公里。开行动车后，从昆明至玉溪从原来的1小时10分钟，缩短到只需30分钟。

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　　国际联播快讯

　　“一父两母”技术获英国监管机构认可

　　英国人工授精与胚胎学管理局15号正式认可“一父两母”3人基因共同育子技术，不过还要经过一系列非常严格的审批，才能实施相关手术。“一父两母”技术的主要目的就是利用捐赠者卵子的健康线粒体替换母亲卵子有缺陷的线粒体，以避免新生儿患上可能致命的线粒体疾病。在这种技术下诞生的婴儿除了拥有父母的基因，还拥有女性捐赠者的线粒体遗传物质，涉及伦理争议，在许多国家都被禁止。