农业现状及下一步工作思考参加农垦集团中层

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8月2日至9日,我有幸参加了农垦集团在浙江大学举办的年中层副职经营管理专题培训班(第三期),培训的时间虽短,收获却很大。《信息技术与数字农业》《“互联网+”下的传统经济转型升级》等课程,令我印象深刻,对我们立足区位优势,依据产业优势,发掘农业资源数据价值,构建产业数字化新业态,发挥互联网+优势,做大做强现代农业经济,具有非常大的指导意义。结合本次培训内容,本人围绕“农业现状及下一步工作思考”主题,谈谈心得体会。

一、当前农业的现状

农业自古以来就是国民经济的基础,为了实现我国经济腾飞及综合实力的提高,我国一直在探索农业发展道路,并在农业科技、经济和社会各个方面都取得了巨大成就。近年来,现代农业经营体系的提出与发展,使农业经营主体发展速度不断加快,生产方式多样性发展,农业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业的数量剧增。基本形成了特色农产品区域化、特色农产品规模化、特色农产品标准化、特色农产品组织化、特色农产品商品化、传统农业现代化的产业化发展格局。

但传统农业向现代农业转型非一朝一夕能够完成,现代农业的发展仍然处于艰难的“爬坡”阶段,还存在一些值得注意的突出问题和不足。大多数农业生产还停留在粗犷的低级阶段,科技的投入很有限,大多数地方仍然是精耕细作的小农经营模式,尤其是在一些不发达地区,农产品的整体质量水平偏低,竞争力不强,储存和保鲜技术还未得到提高和健全,影响了现代农业的发展和农产品市场的开拓,销量难上新突破。加快发展现代农业,增强农业综合生产能力任重道远。

二、存在的问题

(一)“三权分离”土地制度未得到充分运用。土地所有权、承包权、经营权“三权分离”制度,对发展现代农业和提高农产品生产率起到积极作用,但长期以来的产权结构不合理,层次不清,关系不畅;所有权主体多元化,导致所有权主体缺位,所有权代表模糊;使用权凝固、封闭,市场发育滞后;地承包权的短暂性、临时性与土地长期规划、持续发展的矛盾无法解决,通过“三权分离”创新推动农业发展方式还没有得到根本转变。

(二)现行农业政策的不完善。农业政策不配套、不完善,对农业的扶持大多停留在口头上,制度创新供给不力,制度需求动力不足,制度支持形式和支持机制仍未尽人意,存在较大的缺陷,严重滞后制约了现代化农业的发展。

(三)从业人员严重老龄化。高素质的农业从业人员多以40岁以上的中老龄劳动力为主,80、90等新一代“种地”的少了,从事专业的技术人员大幅度减少,新老衔接不上,已面临严重的老龄化和结构断层问题;产业缺乏能人带动,思想观念上普遍存在小农意识和小富即安心理。

(四)专业人才严重断层。农业技术专业的大学生毕业后95%抛弃自己所学专业,从事的工作岗位与专业不对口,导致所学知识无法得到运用,严重制约了农业技术人才队伍的建设,专业技术人才缺乏问题日益凸显。

(五)热爱农业事业干部严重缺少。农业几乎就是高风险、低回报的代表。受农业行业投资周期长、回报率低、自然灾害频繁、市场波动大、劳动力的转移等影响,因为城市化进程需要,大量的农民放弃田地到城市安家,热爱农业、热爱农村的干部和投资者逐渐减少,严重影响农业产业化发展。

(六)农产品质量下降。简单粗暴的管理模式,产业化经营标准化生产及质量安全体系不健全,缺乏质量安全监管和标准化生产流程的规范运作,致使产品质量提高缓慢。农业龙头企业经营水平较低、经济效益不高,抵御市场风险能力差,示范带动能力弱,农产品质量得不到全面提升。

(七)农产品竞争能力弱。农产品精深加工和品牌培育不足,自主创新能力不强,科技含量不高,产品结构层次低,集约化程度较低,市场知名度不高,品牌效应差,长期走低端价格路线,进军中高端市场后劲不足,造成好产品卖不出好价钱。

(八)农业现代化还未真正实现。传统农业常态还处于根深蒂固状态,现代农业过多停留在喊喊口号,没有从量变实现到真真意义上的质变,“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业还未真正实现。

三、加快发展的思路

(一)突出重点,调整和优化农业产业结构。按照布局区域化、种植规模化、生产标准化、经营集约化的发展方向,立足优势产业,以市场需求为导向,充分发挥地方资源禀赋,发挥“数字农业大脑”的中枢神经作用,从培育优势产品入手,搞好主导产业的选择和分区规划,逐步构建农业优势产业带,把优势产品和优势产业做大做强。

(二)增强龙头企业的辐射带动作用,使龙头舞起来。把农业产业化经营作为全局性、方向性的大事抓好,培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。龙头企业要突出主业,把有限的资金用在农产品加工、销售和生产基地建设上,大力发展订单农业。在科学区划和规划的基础上,建设一批示范区和生产基地,引导农业向优质化、规模化和现代化的方向发展。

(三)建立健全农产品质量标准和检测检验体系,加强农产品质量安全工作。制定质量安全标准,强化检测检验手段。积极开展无公害农产品、绿色食品及生产基地的认定和产品标识管理工作。完善产品质量追溯系统,切实解决农产品质量安全的突出问题。实行市场准入制度,从源头上确保农产品质量安全。大力发展“互联网+”技术,促进传统农业转型升级,建立健全冷链物流、电子商务平台建设,使优质农产品走出去,提高市场竞争力和占有率,提高现代农业经济价值。

(四)创新农业科技,加强基础设施建设。扩大优良品种的引进、繁育和推广,加快品种更新换代。合理配置农业科研资源,优化农业科技布局。抓好基本农田水利等基础设施建设,大力推广农业机械装备,积极推动农业信息化发展,建立健全防灾抗灾体系,提高农业综合生产能力,加大农产品精深加工力度,增加农产品附加值,为农业产业化发展提供保障。

(五)加强农业人才输入,强化科技支撑功能。加强农技专业队伍建设,全面提升专业技术人员的整体素质;加快引进、培养目前急需的专业人才,促进农业产业的链式发展;开展农民技术培训,普及先进适用技术,提高农业科技转化率和贡献率;认真抓好农业新技术、新品种的引进和推广应用,提高农业科技水平;增加财政对农业生产者的直接支出,鼓励支持企业和科技人员、农业技术人才领办创办农业高新技术企业;全面推动农业科技服务从产中向产前、产后延伸,建立健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业科技服务体系。(通润发展公司汤基宁)

END

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