光伏农业亟待制定标准

业内人士指出,从长远来看,发展光伏农业对于我国农业转型具有重要意义,而从短期来看,光伏农业在一定程度是解决目前光伏产业困境的有效措施自欧美”双反”以来,在国际光伏市场萎靡不振的情况下,国内大量光伏企业也陷入困境,产能过剩问题日趋严峻

“"光伏农业标准"就是给相关企业立规矩,实现光伏农业产业持续健康发展”张勇说

作为我国在光伏应用领域的一大突破,光伏农业是现代农业发展的一种新模式,逐渐成为新的投资热点有专家估算,如果在全国大面积、大范围地推广光伏农业产品,其市场产值可达千亿元规模,在五年内可达万亿元规模,这几乎是一种裂变式的增长太阳能在光伏农业领域内的应用不仅是一个诱人的概念,还中国农业网上银行具有广阔的产业化前景

“随着光伏农业项目越来越多,众多参与者目的各不相同,眼下光伏农业项目鱼龙混杂,当务之急是制定标准”中国光伏农业工作委员会会长张勇近日在接受本报记者采访时介绍了出台“光伏农业标准”的背景

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据他介绍,光伏农业是指棚顶太阳能发电、棚内发展农业生产与生态旅游三者相结合,生产提供绿色生态、自然健康的农业产品,满足人们对健康消费的需求,打造出一条生态农业与绿色能源相结合的产业它是一种集绿色能源、棚下农业种植和生态旅游三者的高效种植模式

为骗钱、圈地企业立规矩

“光伏企业在进入农业领域时该如何规范行为,以便达到光伏+农业1+1〉3的效果,制定光伏农业行业标准非常有必要”张勇说,尤其是在中国农业行业官网《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》和《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》等一揽子扶持政策下,光伏农业将迎来高速发展期,亟须制定统一的标准

张勇告诉记者,光伏农业目前处于无序的发展状态中,最大的问题就是标准缺失,无论是技术还是管理,都没有统一的标准光伏农业肩负促进传统农业向现代农业转型的重任,亟需有统一规范的发展标准

他分析了目前我国光伏农业发展所面临的瓶颈:首先,光伏农业缺乏系统的理论研究目前各地的建设热情很高,但是理论研究缺乏系统性、规模性,没有形成标准化其次,具体政策上没有统一的标准国内没有明确文件规定光伏农业应该享受哪些政策,只是参照设施农业享受一定的补贴,在实际执行上存在中国农业行业官网着地区差异、理解差异光伏农业在设计、规模上也缺乏专业标准光伏农业涉及面广、领域交叉、地域差异性很大,经营主体不同,利益关系复杂,需要强有力的协调机制最后,各路资本蜂拥进入光伏农业,准入标准也不完善,没有一个统一的准入标准

近日,一个关于“光伏农业标准”的座谈会在京举行由中国光伏农业产业战略联盟举办的这次会议,提出了成立专家工作委员会、组建若干工作组、稳步推进光伏农业标准编制工作的要求业内人士指出,随着“光伏农业标准”的出台,一些借光伏农业产业发展前景东风“圈地、骗钱”谋取暴利的企业将被勒令出局

张勇认为,从根本上讲,国内光伏产业要打破危机,关键就在于能否逐渐实现自我转型,摆脱对出口的依赖,这就需要农业行业风险分析其深耕国内应用市场相比于一般大型地面项目要求的荒山、荒坡等未利用地的条件限制,光伏农业更有发展优势同时,光伏产业要走“农村包围城市”之路,光伏应用企业需要转型升级,加大产品在终端运用的研发力度,生产出在农业生产、农民生活中可广泛运用的光伏应用产品,以化解市场危机,发挥农村地区巨大的市场潜力

张勇告诉记者,发展光伏农业要进行技术突破,真正做到光伏不影响农业一定要参与到与产业发展、社会发展的功能中来,包括参与光伏扶贫、土地改良、增加农民收入等过程中来还要注重商业模式,这样才有更长远的发展

专家认为,光伏农业作为新能源+新农业的新型产业模式,要想获得持续健康发展,就必须抛弃赚快钱、发补贴财等狭隘思维模式2015农业部行业专项必须明确农业的主体地位,抛去做光伏农业就是做光伏的思想,要把光伏农业当成一种新型现代农业发展模式来看待,必须保证光伏的介入不会影响农业基本生产这条红线,确定以农业发展为主体,多种产业互相促进,以农业收益为主体,多种收益并存的发展模式,这是光伏农业发展的立足之本

破解光伏农业发展瓶颈

张勇强调,行业要发展,标准要先行要加快标准制定,推进标准化生产,有效防止和预防“改变土地性质影响生产功能”的项目出现要使光伏农业项目真正成为转变农业发展方式和用工业方式发展现代农业的领跑者与实践者,而不要利用农业来解决光伏发电项目土地资源紧缺问题

据记者了解,为进一步规范光伏产业发展,国家先后出台了一系列政策措施,对光伏中国农业行业信息网项目及其用地进行规范如国土资源部、农业部联合发布《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局联合发布《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,对光伏农业项目用地进行规范

据介绍,光伏农业主要包括农光互补、牧光互补、渔光互补、光伏水利系统等四大类、十几种模式无论采用哪一种模式,光伏农业企业都要严格执行国家或地方政府的有关用地政策,避免在基本农田、林地、湿地、草地及有泄洪功能的内河滩涂等五种土地上兴建项目光伏农业相关参与企业要坚持正确的发展方向,用长远可持续的眼光看待光伏农业产业,积极推动行业健康有序发展

然而,因没有统一的标准,国内光伏农业行业已初现农业行业风险分析乱象除了未批先建外,一些农业光伏项目擅自改变土地性质,有的项目打着光伏农业的幌子占用农地、林业用地,谋求税收优惠和国家财政补贴,换取企业或个人利益,“非农化”现象严重