党的十九大提出实施乡村振兴战略,为今后我国如何加快推进农业农村现代化提出新要求。乡村振兴的核心是产业兴旺,产业兴旺的重点是农业兴旺。大力培育新型农业经营主体,能够进一步推进农业供给侧结构性改革,提高农业多方位融合发展。
年中央一号文件首次启动家庭农场培育计划,大力培育一批适度规模、集约化、专业化、高效化生产经营的家庭农场能有效解决目前我国农业主要生产经营形势——小农户家庭生产经营所面临的困难,对于改善我国“大国小农”的国情农情具有积极的推动作用。
一、农业经营主体
随着改革开放深入推进,我国经济快速发展,工业化和城镇化持续推进,居民城乡差距进一步拉大。农村劳动力向城市大量转移,导致农村老龄化和农业从业者素质下降,农业生产经营方式和农业经济效益停滞不前。
农民继续从事农业劳动的热情降低,传统农业逐渐失去活力。根据农业数据显示,全国农业经营主体中小农户数量占98%以上,农业从业人员中90%是小农户从业人员。
目前我国没有形成系统的、现代化的农业生产经营方式,仍然以传统小农户分散经营为主的“大国小农”的国情农情没有改变,而小农户分散经营模式制约农业现代化的快速发展。
全面推进新型农业经营主体培育工程,是农业适度规模发展和供给侧结构性改革的重要战略决策,同时也是加速农业现代化的关键选择。家庭农场在新型农业经营主体中起着主导作用,是直接从事农产品生产的重要组成部分,能将分散的小农户有机结合起来,实现适度规模发展,提高农业机械化、规模化、集约化、专业化水平。
在年中央一号文件首次提出大力发展家庭农场之后,家庭农场在我国遍地开花,出现了上海松江、湖北武汉、安徽郎溪等各具特色的典型发展模式。
《乡村振兴战略规划(-)》明确指出农业中占据基础地位的是家庭经营,再次为当前进一步发展新型农业经营体系指明了方向并提出了新的更高的要求。
年农业农村部等11个部门联合印发《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》强调家庭农场在乡村振兴中发挥关键作用,在全国范围内开展家庭农场培育工程的重要意义。
再次明确了家庭农场的主要内涵,并指出当前我国家庭农场发展处于初级阶段,发展质量和带动能力低,服务、管理和相关政策不够全面的基本现状。
指导意见提出到年我国家庭农场的发展目标和接下来发展的总要求。强调推广典型模式,发挥示范带动作用,以一个县、区等为单位,促进家庭农场水平整县提升。
从土地流转、技术服务、人才保障、财税保险、政策引导等各个方面给与全面、系统的阐述。倡导未来家庭农场的发展不能以规模论英雄,而是以效益论英雄,对于今后一个时期我国家庭农场的发展指明了方向。
二、意义
乡村振兴战略的提出,要求我们的农业生产已经不能再依靠小规模的个体形式了,而应该是融合成一个整体,以一个家庭之类的团队进行具有一定规模的、比较专业的生产经营,而这就契合了家庭农场的发展方向。
当前我国家庭农场整体水平不高,仍处于探索阶段,发展质量有待提高。在国家的倡导下农民有很高的创办积极性,但是各地在发展过程中也存在着许多问题。
家庭农场是现代农业的一个重要发展单元,培育发展家庭农场,有利于推进农业供给侧结构性改革,提高农业现代化水平,对于我国实现农业现代化有着强劲的助推作用。
在新型农业经营主体中,家庭农场承担着一系列主导地位。对一般农户来说,家庭农场更专业、生产更具规模,在农业科技应用和产品销售方面具有一定的示范带动作用。
对农业合作社而言,家庭农场发展互相合作生产、经营的需求,往往是其主要的组成人员。对农业龙头企业而言,家庭农场能够承担更多的农业生产,能够提供长期稳定和大规模的原材料,适合建立持久、紧密的合作。
对农业社会化服务组织而言,家庭农场是其重要的服务对象。家庭农场这一生产模式,适合我国小农经济发展的方向,适合现阶段我国现代农业的前进方向,是实施乡村振兴战略的重要力量。
夏邑县是传统农业大县,农业人口众多,随着经济社会的发展,大量农村青壮年人口向城市转移,外出务工,农村劳动力从土地上转移。农村无人耕种的剩余土地怎么更好的流动,传统农业怎么更好的向现代农业发展,农业在发展过程中怎么更好的实现规模化、标准化、集约化生产经营,家庭农场是一条非常好的发展路径。
1.农业产业化经营理论
随着经济的发展,生产力水平不断提高,社会分工更加细致。不断促使更多原来处于支配地位的生产经营分支的快速发展,成为独立的部门,参与生产、流通,从而形成各个行业既独立又紧密相连的国民经济体系。
在当今农业发展方式转变机遇期,农业产业化发展是实现农业现代化的重要路径,农业产业化首先是市场主导的产物,以经济效益的提升为最终目标,结合本地农业资源禀赋,加强顶层设计和战略布局,提供产销一体化和农业一二三产业融合发展的完整产业链。
发展家庭农场与传统分散小农经营模式不同,需要运用产业化经营思维,把农业生产与市场有效衔接。利用农业产业细分化过程,使农业生产的产前、产中与产后各个环节建立稳定的关系,以节约生产成本,提高经济效益。
2.土地产权理论
土地产权指属于土地财产的所有权利的总和,包括土地所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权等。我国土地产权总体上可以分为:土地所有权、土地用益物权和土地他项权利三大类。
随着土地制度的变革,土地产权制度由所有权和承包经营权“两权分离”转变为所有权、承包权和经营权“三权分置”,目的是使土地资源各生产要素高效配置,使生产关系适应生产力发展的要求。
现阶段,土地产权问题制约了家庭农场适度规模发展,土地碎片化、流转难等问题使家庭农场难以获得长期稳定的土地,进而影响其持续经营。
明晰土地产权关系,可以提高了土地资源的利用效率,维护农民集体、承包农户、经营主体的权益;促进土地资源有效配置,推动农业适度规模经营,提高土地生产效率,构建新型农业经营体系,推进农业现代化发展进程。
三、家庭农场发展的有利基础
1.良好的自然条件
夏邑县位于商丘市东部,地处河南、山东、江苏、安徽四省结合处,连霍高速横穿夏邑全境,距郑州国际机场、徐州观音机场和最近的出海口——连云港车程都在3小时以内,海陆空交通网络发达。
历史文化悠久,是中国上古古都,华夏祖地。是我国伟大的政治家、思想家、教育家孔子的祖籍所在地。著名军事家彭雪枫将军生活和战斗过的地方,建有“彭雪枫将军纪念馆”。
地处黄泛冲积平原,属温暖带半湿润季风大陆性气候区,自然资源丰富,生态环境优良气候温和,日照充足,无霜期长,土壤多为沙质土地,有机质含量高,地下水质达到国家灌溉水源标准。
2.扎实的农业基础
自年夏邑县家庭农场体量不断增加,农业开始逐步转向产业化、规模化发展,农业科学技术可以有效地运用于农业生产经营之中,进一步驱动社会化服务体系不断发展完善。
粮食产量步入平稳发展期,西瓜的产业化发展呈现良好态势,年,全县大棚西瓜种植面积达到15万亩,总产量达到60万吨,产值19.2亿元,亩均纯收入-W元,从事西瓜产前、产中和产后总人数达到11万人以上。
截至年,全县瓜类种植面积达到7.86千公顷,比年增加3.99千公顷,增长率为%。蔬菜种植面积达到22.8千公顷,比年增加5千公顷,增长率为28.1%。
3.有力的政策支持
自年中央提出大力发展家庭农场后,全国各地相继出台相关管理实施办法,为全面提高家庭农场整体发展水平,年农业农村部又出台《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》。
夏邑县积极响应上级文件精神,依照河南省《关于做好家庭农场登记管理工作的意见》、《河南省示范家庭农场认定管理暂行办法》等相关政策要求,坚持因地制宜、规范发展的原则。
在登记服务上,工商、税务等相关部门和机构采取简化登记手续、减免税费等措施,为家庭农场创造宽松的准入环境,从实际出发加强规范管理、促进家庭农场规范运行。
鼓励和支持创建、申报各级示范性家庭农场,并组织专家评审,坚持公开公平、择优认定的原则,每两年开展一次评选活动,创建成功的家庭农场可优先获得发展项目支持。
结语
从生产基地建设、市场营销能力建设、创新试点、开展电子商务等营销业态创新、购买社会化服务等各方面给予扶持,打造一批先进典型和亮点,发挥好示范带动作用。
进一步提升农产品质量,保障农产品质量安全和人民群众身体健康。从年开始,积极推进家庭农场农产品开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证工作,支持鼓励有条件的家庭农场申报认证,对于获得相关认证的农产品给予一定奖励补助,建立完善的农产品质量追溯制度,提升产品质量。
并支持家庭农场主通过多种形式提高文化程度,参与培训,并获取职业资格证书或农民技术职称。
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