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9月19日，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台，北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。据不完全统计，截至目前，包括湖南在内已经有30个省份出台户籍制度改革方案，提出取消农业户口与非农业户口性质区分。

这30个出台户籍制度改革方案的省份具体为

河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京。

那么，农转非

农民真的会失去土地吗？

我们先来看看相关的政策

年，我国提出土地确权

年提出取消农业户口

年7月24日，政府颁布《国务院关于进一步推进户籍制度改革意见》中第十二条明确提出“现阶段，不得已退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件”。

今年，习近平总书记指出，“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。”在土地方面，确权一直是重点工作。国家提出，确保到年底，除一些少数民族及边疆地区外，基本完成确权登记颁证工作。

小编给大家小小的解读一下

土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。

这也就意味着国家不会让农村失去赖以生存的土地，因为农民的土地、宅基地以及集体产权进行确权，明确了农民都拥有什么，然后再改变户籍制度，这就等于是给咱农民吃了一颗定心丸。

也就是说

在现有政策下，土地还是农民的土地

房子还是农民的房子，只是户口变了而已

自古以来，土地就是农民生活的根基

有一块地，对于农民来说就有了全部

没有了土地也就没有了生活保障

农村土地为什么这么重要？

NO.1农村土地可以自建房

拥有农村户口，

尤其是拥有宅基地的居民可以申请自建房了，

当然没有宅基地也可以申请的。

如果你是城镇户口，你是没有宅基地的，

没办法申请用地建房。

所以盖自建房的首要条件就是农村户口！

NO.2农村土地可以贷款

农村承包土地经营权

以及农村住房财产权都可以用于抵押贷款，

贷款之后可以去创业或者做些小生意。

今年新的政策出来了，

土地承包经营权证可以用于抵押贷款，

农村土地越来越值钱了。

NO.3农村土地可以开发各种功能

农村土地可以用于发展规模化种植、养殖等，

而且国家或者地方还有政策补贴哦。

国家鼓励承包经营权在公开市场上

向专业大户、家庭农场、农民合作社，

发展多种形式规模经营。

农村户口就要取消了

以后咱们都是城里人！

但说起非农户口，首先想到的就是：

“城里消费那么贵，房价那么高……”

非农业户口就一定不好吗？

未必！！

专家解读

非农业户口主要权益：

1、招工待遇好

农民要想致富，企业上班是出路。可是企业在招工时原则上只考虑非农业户口，即使没有户口限制，也在主观上优先考虑非农业户口。

2、失业保险待遇好

非农业职工失业后，其享受失业保险金标准为本市最低工资标准的70%至90%，最长不超过2年;而农民工与企业终止或解除劳动关系时，其领取失业保险金的标准为本市职工最低工资的40%，根据单位为其连续缴费的时间，一次性支付本人，缴费每满1年发给1个月生活补助，最长不超过1年。相对于非农业户口失业人员，农业户口职工失业后，这些相关优惠政策都不能享受。

3、养老保险待遇好

非农业职工退休时，可以按月领养老金;而农业户口职工按现行政策，无论交多少养老保险费，退休时，只能一次性退保。

4、医疗保险待遇好

非农业职工按规定缴纳医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后，还可以享受退休后的各项医疗费报销待遇;而农民工在职期间只有住院了才能报销，一旦退休了，就不给报销了。

5、低保标准高

按照湖南现行的低保标准，非农业户籍人员享受低保待遇的标准为每人每月元，每年元；而农业户籍低保人员为元/年，每月元。

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，农业户口的权益，主要是宅基地和责任田；非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。陆杰华认为，有些福利是明显可以看出差别的，比如养老金，非农业户口就要比农业户口多。另外医疗保险，农业户口参保的新农合一般只保大病，但居民和职工的医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后还有各项医疗费报销待遇。“还有一些隐形福利”，陆杰华说，比如教育，看似平等，但非农业户口，可以享受更优质的教育，医疗资源城市也明显更丰富，质量更优。

2农转非后，是否一定要放弃宅基地和责任田？

对此，陆杰华认为不一定，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。

国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。“居民户口既不是变成非农户口，也是过去概念的城市户口”，竹立家说，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。

他还表示，以后的主要方向就是宅基地可能会纳入市场交易的范围。随着居民制度的推进，也为以后推进土地制度改革打下了基础、为农民自由的流动打下了基础。比如说宅基地以后的发展方向，不光是城市的房屋可以买卖，将来农民自有的宅基地随着居住地的变动可能成为市场交易的一部分，所以不会说农民的宅基地就消失了。

3现在农民转非的积极性怎样？

根据中国社科院此前发布的中西部农民向城镇转移意愿分布调查显示，受访者中愿将农村户口转为城镇户口、不想再回农村的比例仅为14.8%，有53.8%的明确表示不愿转户口、目前只是暂时待在城里，还有31.4%的持观望态度，视形势的发展变化而定。

此外，在搜狐民调推出的互动调查中，虽然有过半网友认为，取消农业户口是社会进步的表现，但是，在问及“如果你是农业户口，户籍改革之后是否会选择落户城市”时，50.87%的网友选择了“不会”。

44、为什么不愿意转为城镇户口呢？

“人们愿不愿意进城，能不能进城，主要应由市场调节，光靠行政手段效果很难见效。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为，户籍只是一张皮，关键是依附其上的公共产品，以人为核心的城镇化首先要解决农民工市民化问题。

陆杰华表示，农民不愿意迁户口，就是因为觉得宅基地和责任田是农民固有的优势，没有对等的权益补充，所以不愿意放弃。“户籍制度的改革，重要的是城乡的福利能否逐渐趋同……农民在农转非过程中期望得到什么是下步改革需要的”，陆杰华说，“当然农民的利益诉求不可能无限制的，政府和农民要寻求一种合理路径，利益的补偿要对等”。

55、转为居民户口将给农民带来哪些改变？

“首先应该明确的，这是一个好政策”。竹立家表示，户籍制度改革的终点是在全国统一施行居民制度，农村人和城市人的身份统一变为居民。

他认为，好处之一，是可以推进公共服务的均等化，过去我们的公共服务不太均等，教育、医疗等等在农村和城市还是有很大差别的。以后可以说是取消了农村居民和城市居民的差别，大家都可以享受到均等化的公共服务。

二是为我们以后推进社会保障全覆盖。

三是公共财政提供的福利，农村居民也好、城市居民也好，都可以享受。

第四也是最大的好处对于农村居民来说，劳动力自由迁徙政策方面的障碍消除了，对个人生活的改善大有好处。

竹立家认为，取消城乡二元户籍，统一变成居民制度，是居住制度改革的重大进步，其最重要目的就是推进公共服务均等化，这对农民来说，是有益的。随着户籍制度改革的推进，土地制度的改革也要推进，农村的房地产交易也将逐步推开，进入市场，城里人也可以去农场买房置地。城乡之间的合理流动，无论是城里人，还是农村人，都能从中获益。

来源：来源：新华网经济日报央广新闻今日头条

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